Proyecto para transformar la Empresa de Servicios Públicos de Heredia en sociedad anónima de utilidad pública (expediente 25784)

El proyecto propone transformar la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) en una sociedad anónima de utilidad pública y plazo indefinido, con domicilio en la ciudad de Heredia; el expediente que registra la iniciativa es el 25784 y se presentó el 14 de septiembre de 2026. El texto es un proyecto de ley que está pendiente de aprobación.

La modificación jurídica que propone el proyecto es que la ESPH deje de funcionar bajo la forma establecida por su ley constitutiva para ser “Empresa de Servicios Públicos de Heredia Sociedad Anónima”, abreviada como Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., con plazo indefinido y domicilio social en la ciudad de Heredia. Esa transformación es el cambio central que plantea el articulado.

Incorpora a la nueva sociedad los activos y pasivos que pertenecen hoy a la ESPH y mantiene la participación accionaria de la Municipalidad de Heredia y de las municipalidades que estén incorporadas, con lo cual la estructura accionaria seguiría vinculada a esas municipalidades. El texto enumera los servicios y bienes que integrarán el patrimonio de la Empresa y contempla expresamente la inclusión de derechos, concesiones, instalaciones y obligaciones relacionadas con esos servicios.

En cuanto a funciones y facultades, la iniciativa autoriza a la Empresa a establecer agencias o sucursales en todo el país, a crear fundaciones y sociedades subsidiarias y a celebrar alianzas. El proyecto incorpora expresamente la posibilidad de que la Empresa desarrolle “redes de recarga para vehículos eléctricos”, incluso fuera de sus áreas de concesión. Respecto a tarifas, el texto establece que las tarifas que cobre la Empresa serán aprobadas por la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos y “no tendrán fines de lucro”; también indica la inclusión de un componente ambiental en las tarifas, descrito como una “tarifa hídrica obligatoria” destinada a cubrir costos de protección del recurso hídrico y que deberá ser cubierta por los abonados de agua potable en las condiciones aprobadas por la autoridad reguladora.

La gobernanza propuesta organiza la dirección, administración y vigilancia de la nueva sociedad en órganos definidos: la Asamblea General de Accionistas, la Junta Directiva, el Gerente General y el Contralor. El proyecto prevé reglas transitorias: por ejemplo, da un plazo de seis meses a las corporaciones municipales integradas a la Empresa para emitir el reglamento de nombramiento y remoción de los miembros de la Junta Directiva, a partir de la vigencia de la ley.

La Empresa, sus fundaciones y sus subsidiarias, en el giro normal de sus actividades, estarán sometidas al derecho privado, con las disposiciones y exclusiones que el texto regula para su operación.

Quedan pendientes de decisión parlamentaria los cambios que aquí se describen; hasta que el proyecto no sea aprobado y publicado, estas modificaciones son propuestas que no han entrado en vigor.