Proyecto 25777: Proyecto de ley que establece la Carrera Fiscal y regula el personal de apoyo del Ministerio Público

El proyecto propone crear la Carrera Fiscal y establecer las disposiciones especiales para la selección y el desarrollo del personal de apoyo del Ministerio Público, definiendo procedimientos y criterios para el ingreso, la permanencia, la formación, la evaluación, la promoción y la movilidad del personal afectado. El texto presenta una ley nueva y está pendiente de aprobación en la Asamblea Legislativa.

El proyecto aplicaría a las funciones fiscales y al personal profesional, técnico, administrativo, operativo y de apoyo adscrito al Ministerio Público, y ordena que los procedimientos de reclutamiento, selección, nombramiento, permanencia, evaluación, formación, promoción, traslado y desarrollo profesional se rijan por criterios objetivos relacionados con el mérito, la capacidad y la idoneidad comprobada. Ese conjunto de procesos deberá estar motivado y sujeto a control administrativo y jurisdiccional cuando afecte decisiones individuales.

La administración de la Carrera Fiscal se distribuiría entre la Dirección de Gestión Humana del Poder Judicial, la Fiscalía General y la Escuela Judicial (y la Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público). La Dirección de Gestión Humana administrará los concursos, los registros de personas elegibles y los expedientes; la Fiscalía General definirá los conocimientos, competencias y perfiles de la función fiscal; y la Escuela Judicial y la Unidad de Capacitación brindarán apoyo técnico y académico para elaborar y calificar evaluaciones y ejecutar programas de formación.

Legalidad; idoneidad comprobada, mérito y capacidad; igualdad de oportunidades y no discriminación; objetividad, imparcialidad y tecnicidad; publicidad y transparencia; motivación y debido proceso; estabilidad; rendición de cuentas; protección de datos personales; independencia funcional; y profesionalización continua. Estos principios deben aplicarse en la preparación de bases, pruebas, tribunales y decisiones que afecten la carrera.

Para ingresar al régimen y participar en concursos el proyecto exige requisitos generales como cumplir los requisitos legales para ocupar cargos públicos, satisfacer los requisitos académicos, profesionales, técnicos y de experiencia del puesto, participar y superar las etapas del concurso, acreditar idoneidad mediante procedimientos técnicos publicados y no estar sujeto a incompatibilidad legal. Para los cargos fiscales el proyecto incluye requisitos específicos para acceso y ascenso, que deben detallarse en las bases y en los perfiles del puesto.

En materia de nombramientos, el Fiscal General nombraría en propiedad a quien ocupe el primer lugar disponible en el registro de elegibles correspondiente y acepte la plaza; la ley prevé reglas sobre omisión por incompatibilidad, renuncia o pérdida de requisitos. Cuando no existan elegibles disponibles (situación de inopia), la Dirección de Gestión Humana podrá certificar esa condición y el nombramiento interino tendrá una duración máxima de cuatro meses, prorrogable una sola vez por tres meses mediante resolución motivada; además establece plazos y obligaciones para iniciar el concurso o el programa formativo necesario.

El proyecto regula las bases de los concursos (publicación previa, etapas, temario, metodología, criterios de desempate, tribunal evaluador, anonimización cuando proceda), las etapas de evaluación (antecedentes, pruebas de conocimientos, ejercicios prácticos, evaluaciones de competencias, formación inicial y entrevista estructurada) y la formación inicial y continua. Los resultados se publicarán y las personas que alcancen la nota mínima ingresarán al registro de elegibles, cuyo plazo de vigencia se fija en tres años, sujeto a las reglas del proyecto.

Como medidas transitorias y de entrada en vigor, la ley dispone que las personas fiscales y el personal de apoyo nombrados en propiedad a la fecha de publicación conservarán su condición, estabilidad y derechos derivados del nombramiento; establece plazos para inventario y cronograma de plazas interinas y fija que la ley regirá seis meses después de su publicación, salvo disposiciones transitorias y el mandato de reglamentación. El expediente registrado es el 25777 y la proponente es la diputada Marta Eugenia Esquivel Rodríguez.

El proyecto está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa y su texto publicado en la tramitación oficial contiene las reglas, principios, plazos y responsabilidades que aquí se explican según lo dispuesto en los artículos referidos.