Informe anual sobre incumplimiento tributario: obligación propuesta al Ministerio de Hacienda (Proyecto 25626)

El proyecto propone obligar al Ministerio de Hacienda a publicar, cada año durante el último trimestre, un estudio sobre el incumplimiento tributario que incluya la estimación de las brechas de cumplimiento del Impuesto sobre la Renta y del Impuesto al Valor Agregado; el proyecto está pendiente de aprobación.

El estudio que el proyecto exige debe calcular las “brechas de cumplimiento”, es decir, el monto del impuesto potencial que no se logró obtener por un cumplimiento menor al pleno bajo la política tributaria vigente, tal como define el propio texto legal.

El proyecto exige que cada publicación incluya el dato histórico de al menos los cinco años anteriores, de modo que se pueda comparar la evolución en el tiempo.

En virtud de una disposición transitoria, el proyecto toma en cuenta el último estudio publicado por el Ministerio en octubre de 2025 (denominado “Estimación del Incumplimiento Tributario 2022”, que cubre 2019-2022) y pide que el próximo estudio que se publique en el último trimestre incluya las estimaciones para el periodo comprendido entre 2023 y el año anterior a la realización del estudio.

La ley “rige a partir de su publicación”, por lo que la obligación anual empezaría a operar desde el momento en que la norma se publique oficialmente, si llega a aprobarse.

La iniciativa figura como proyecto de ley con número de expediente 25626 en la Asamblea Legislativa, con fecha de inicio 2026-06-18 y título oficial “LEY PARA GARANTIZAR LA ELABORACIÓN ANUAL DEL INFORME DE INCUMPLIMIENTO TRIBUTARIO POR PARTE DEL MINISTERIO DE HACIENDA”.