Proyecto 25827: Exceptuar requisitos de distancia para establecimientos en el casco central de Limón y en el proyecto Marina y Terminal de Cruceros

El proyecto propone exceptuar del cumplimiento de ciertos requisitos de distancia del artículo 9 de la Ley N.º 9047 a establecimientos comerciales, gastronómicos, hoteleros y de servicios turísticos ubicados dentro del Perímetro de Desarrollo Turístico y Comercial del casco urbano del Cantón Central de Limón y a aquellos integrados en el Proyecto de la Marina y Terminal de Cruceros impulsado por JAPDEVA. El cambio se plantea como la adición de un párrafo final al artículo 9 y, según el texto del proyecto, la norma “rige a partir de su publicación”. Está pendiente de aprobación.

La Ley N.º 9047, en su redacción actual que el proyecto modifica, establece requisitos de distancias mínimas entre establecimientos que comercializan bebidas alcohólicas y determinadas instituciones como centros educativos, templos religiosos y centros de salud. En la práctica, esas distancias limitan dónde se pueden ubicar bares, restaurantes, hoteles u otros comercios que vendan alcohol en relación con esos recintos.

Con la excepción que propone este proyecto, los establecimientos comerciales, gastronómicos, hoteleros y de servicios turísticos dentro del perímetro urbano señalado y los integrados en el proyecto de la Marina y Terminal de Cruceros quedarían exentos de cumplir los incisos a) y b) del artículo 9. En la práctica, esto significa que dentro de esa zona delimitada esos negocios podrían operar sin que se aplique la distancia mínima que ahora exige la norma entre quienes venden bebidas alcohólicas y las instituciones señaladas.

La delimitación de las “zonas de excepción” debe hacerse mediante estudios técnicos y planificación territorial, tomando en cuenta el Plan Regulador Cantonal, la normativa urbanística vigente y criterios como seguridad ciudadana, movilidad urbana, protección ambiental y convivencia social. Esos estudios definirían con precisión qué áreas quedan dentro del perímetro y, por tanto, dónde opera la excepción.

Asimismo, corresponderá al gobierno local (la Municipalidad de Limón) fijar reglas operativas dentro de esas zonas: establecer horarios de funcionamiento, condiciones operativas, mecanismos de fiscalización y requisitos especiales que garanticen el equilibrio entre el desarrollo económico, la actividad turística y la calidad de vida de los habitantes. El proyecto señala expresamente que no pretende eliminar los mecanismos de control existentes ni crear una liberalización indiscriminada del otorgamiento de licencias; busca dar una herramienta jurídica al municipio para regular, planificar y administrar técnicamente el desarrollo turístico y comercial del área.

Pretende integrar el casco urbano con la actividad portuaria y posicionar a Limón como destino turístico de la región, incluso como potencial “Home Port”. Según esa exposición, la infraestructura podría generar “un aproximado de 20.000 empleos entre directos e indirectos” y movilizar entre “8.000 y 10.000 visitantes diarios”, con un gasto promedio estimado de “70 dólares al día” por visitante y un cálculo de “700 mil dólares diarios” en consumo. Esas cifras forman parte de los argumentos del proyecto y no son efectos ya realizados; representan estimaciones y objetivos.

Se exceptúan específicamente los incisos indicados del artículo 9 y la excepción opera solo dentro del perímetro que se delimite y para los establecimientos integrados en el proyecto de JAPDEVA. La disposición del proyecto indica además que la excepción “rige a partir de su publicación”. Como proyecto de ley, su contenido está pendiente de que la Asamblea Legislativa lo discuta y apruebe para convertirse en norma vigente.