Proyecto que autoriza uso limitado de rendimientos del Sistema de Ahorro y Préstamo para el INVU y modifica la conformación de su Junta Directiva (expediente 25794)

El proyecto propone autorizar al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) a destinar una parte limitada de los rendimientos netos anuales generados por los sistemas de ahorro y préstamo para financiar programas y proyectos de vivienda y obra urbanística, y al mismo tiempo modificar la conformación, requisitos y reglas de la Junta Directiva del INVU. El proyecto está pendiente de aprobación.

El proyecto permite que el INVU utilice hasta un veinticinco por ciento (25 %) de los rendimientos netos anuales o excedentes generados por los sistemas de ahorro y préstamo para financiar y ejecutar programas y proyectos de vivienda, obra urbanística y gastos conexos; el porcentaje específico deberá determinarse cada año por la Junta Directiva con base en estudios financieros y actuariales que acrediten la viabilidad y la protección de los recursos. El texto señala que el remanente de rendimientos que no se use deberá reinvertirse en los sistemas de ahorro y préstamo para preservar su sostenibilidad.

Dentro del monto autorizado, hasta un cincuenta por ciento (50 %) del total asignado (es decir, hasta la mitad de ese 25 %) podrá canalizarse mediante vehículos financieros de bajo riesgo destinados exclusivamente al financiamiento y desarrollo de programas y proyectos de vivienda y obra urbanística previamente identificados y aprobados por la Junta Directiva; la creación o participación en esos vehículos deberá sustentarse en estudios técnicos, financieros, jurídicos, actuariales y de riesgos que acrediten su viabilidad y la protección de los recursos.

En ningún caso se podrá utilizar o comprometer el principal constituido por los ahorros de las personas suscriptoras para financiar los programas, proyectos o vehículos financieros regulados en este inciso. Además, los estados financieros y los estudios actuariales deberán estar certificados por profesionales competentes.

El proyecto actualiza el inciso k) del artículo 5 para precisar los destinos que pueden recibir financiamiento: por ejemplo, compra de terreno y construcción de vivienda; compra, ampliación o reparación de vivienda; cancelación de gravámenes hipotecarios sobre la vivienda propia; y compra de terreno por la persona propietaria cuando la vivienda fue construida en propiedad ajena, entre otras operaciones relacionadas con la vivienda de las personas suscriptoras.

En materia de gobierno institucional, el proyecto modifica la integración de la Junta Directiva del INVU para dejarla integrada por cinco miembros: la persona que ejerza la Presidencia Ejecutiva y cuatro personas directoras nombradas por el Consejo de Gobierno. La Presidencia Ejecutiva presidirá la Junta, ejercerá sus funciones a tiempo completo y con dedicación exclusiva, y la Junta elegirá una Vicepresidencia entre las personas directoras por un período de un año, que podrá ser reelegida.

Se sustituye el requisito de edad mínima (veinticinco años) y otros requisitos históricos por criterios como mayoría de edad, ciudadanía en ejercicio, honorabilidad, probidad e idoneidad; se busca admitir personas con experiencia o conocimientos relacionados con las competencias del INVU, respetando la representación paritaria.

No podrán ser designadas personas en estado de morosidad por obligaciones dinerarias líquidas, vencidas y exigibles a favor del Instituto; tampoco quienes tengan una resolución judicial firme que declare la apertura de un concurso mientras no concluya; ni personas vinculadas entre sí por matrimonio, unión de hecho o parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive. La condición de ser suscriptora, ahorrante, prestataria o beneficiaria de productos del INVU no impedirá ser designada siempre que la persona esté al día en sus obligaciones.

Sobre mandatos y nombramientos, las cuatro personas directoras serán nombradas por el Consejo de Gobierno por períodos de ocho años, con renovación por mitades (es decir, se reemplazan partes de la Junta en distintos momentos). Sus nombramientos deberán hacerse en los plazos indicados; cualquiera podrá ser reelegida y las sustituciones por renuncia, remoción justificada, fallecimiento u otra causa deberán efectuarse dentro de quince días para completar el período correspondiente.

En la administración, la Gerencia será la principal autoridad administrativa del Instituto, responsable de la administración general bajo la dirección superior de la Junta Directiva; la Junta designará a la Gerencia y Subgerencia con el voto favorable de al menos tres de sus integrantes, y ambos cargos serán puestos de confianza sujetos a nombramiento y remoción por la Junta. Asimismo, el proyecto establece que el INVU contará con una Auditoría Interna; la persona titular de la Auditoría será nombrada por la Junta con el voto favorable de, al menos, tres integrantes y ejercerá sus funciones con independencia funcional.

El INVU tendrá un plazo de seis meses, contado desde la entrada en vigencia de la ley, para reglamentar lo pertinente; la reducción de siete a cinco integrantes de la Junta se realizará conforme concluyan los nombramientos vigentes, sin provocar cese anticipado de quienes ya fueron nombrados; y durante la transición la Junta continuará funcionando con la integración existente hasta alcanzar la nueva conformación.