Proyecto 25753: Reforma al artículo 29 de la Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres (Ley 8589)

El proyecto propone reformar el artículo 29 de la Ley 8589 (Ley de Penalización de la Violencia contra las Mujeres) para cambiar quiénes están comprendidas por el delito de violación previsto en ese artículo y mantener las agravantes ya introducidas, y está pendiente de aprobación. El expediente registra que se trata de un "PROCEDIMIENTO PROYECTO DE LEY ORDINARIO" y fue presentado por Cindy María Blanco González; el número de expediente es 25753 y figura con fecha de inicio 2026-09-01 y fecha de publicación 2026-09-11.

El texto que modifica el artículo 29 amplia expresamente el tipo penal para considerar como víctima a "una mujer con quien mantenga o haya mantenido una relación o vínculo de pareja, sea matrimonial, en unión de hecho declarada o no, noviazgo, convivencia, de no convivencia, casual u otra análoga, aun cuando medie divorcio, separación o ruptura", y castiga con prisión de doce a dieciocho años al que, contra la voluntad de la mujer, introduzca el pene por vía oral, anal o vaginal. Ese es el núcleo del cambio: volver a una redacción que incluye distintas formas contemporáneas de relaciones de pareja, no solo matrimonio o unión de hecho formal.

La propuesta mantiene que la misma pena se aplique a quien, sin el consentimiento de la víctima, introduzca o obligue a la víctima a introducir, por vía oral, anal o vaginal, "cualquier parte del cuerpo, un objeto o un animal", ya sea en el cuerpo de la propia víctima, en el del autor o en el de un tercero. Además, el proyecto establece que la pena se incrementará en un tercio cuando el autor anule la voluntad de la víctima mediante la administración, con o sin su consentimiento, de sustancias psicoactivas que alteren la conciencia, el comportamiento o la capacidad física o cognitiva; esa es la agravante por sumisión química que se conserva en la iniciativa.

En los considerandos el proyecto explica que la reforma introducida por la ley N.° 10880 restringió el ámbito subjetivo de protección del artículo 29 y que la iniciativa pretende corregir esa inconsistencia normativa "mediante la reincorporación de los sujetos originalmente contemplados en el artículo 29" mientras mantiene las modificaciones introducidas por la ley 10880, incluida la agravante por sumisión química. La exposición de motivos presenta esto como la razón para la reforma, es decir, recuperar la coherencia interna de la ley y proteger a las mujeres en las diversas formas de relación de pareja.

En cuanto al trámite y vigencia, el expediente 25753 fue presentado el 2026-09-01, tiene publicación en Gaceta número 172 con fecha de publicación 2026-09-11 y un vencimiento cuatrienal el 2030-09-01; el proyecto fue asignado a comisión y, en su redacción final, dispone que la norma "Rige a partir de su publicación". Como se indicó, permanece en condición de proyecto y requiere los pasos reglamentarios en la Asamblea Legislativa para convertirse en ley.

El proyecto está pendiente de aprobación.