Proyecto 25748 — Libertad patrimonial familiar

El proyecto propone reformar varias normas para que las capitulaciones matrimoniales (los acuerdos sobre el patrimonio entre cónyuges o parejas) puedan inscribirse en el Registro Público cualquiera que sea el régimen escogido y sin que la administración registral pueda negarlas por ese motivo; el proyecto está pendiente de aprobación. La iniciativa modifica el artículo 37 del Código de Familia para establecer expresamente que las capitulaciones son inscribibles tanto si acuerdan comunidad de bienes, separación de bienes o combinaciones, y que el Registro no podrá denegar la inscripción ni cancelar el asiento por esa razón. Lo dispuesto se aplicará también a las uniones de hecho, estén o no declaradas judicialmente. La propuesta busca revertir la práctica administrativa originada en la circular DPJ-025-2023 (17 de agosto de 2023) que excluyó de inscripción ciertas capitulaciones.

El proyecto también reforma normas registrales del Código Civil y del Código de Comercio para armonizar el marco legal: sustituye el inciso 7) del artículo 466 del Código Civil y el inciso g) del artículo 235 del Código de Comercio para dejar claro que "las capitulaciones matrimoniales y sus modificaciones" son inscribibles cualquiera que sea el régimen patrimonial elegido y, en el caso del comercio, cuando afecten a un comerciante. Con esas reformas se busca eliminar discusiones interpretativas que la administración registral usó para negar inscripciones.

El proyecto establece dos medidas transitorias y plazos concretos para corregir la situación creada por la circular de 2023. Primero, dentro del plazo de un año contado desde la entrada en vigencia de la ley los otorgantes o el notario podrán presentar nuevamente al Registro, sin pagar derechos ni timbres, los documentos cuyo asiento de presentación hubiera sido cancelado por la circular DPJ-025-2023 entre el 17 de agosto de 2023 y la entrada en vigor de esta ley; la inscripción que se practique retrotraerá sus efectos a la fecha del otorgamiento de la escritura, sin perjuicio de los derechos adquiridos por terceros de buena fe con anterioridad a la presentación. Segundo, el Registro Nacional deberá dejar sin efecto, en un plazo de tres meses desde la entrada en vigencia, toda circular, directriz o disposición administrativa que contravenga la nueva ley y deberá adaptar sus sistemas informáticos y procedimientos de calificación en el mismo plazo.

En la práctica, según el texto del proyecto, las personas que hayan firmado capitulaciones ante notario y que vieron cancelada la presentación por la interpretación administrativa podrán volver a presentar esos documentos gratuitamente y recuperar la publicidad registral desde la fecha original del acto, salvo derechos de terceros de buena fe que se hubieran adquirido antes de la presentación. La norma propuesta obliga al Registro a no denegar por la sola razón del régimen patrimonial y extiende la posibilidad de inscripción a parejas en unión de hecho. El proyecto contiene además la disposición de que rija a partir de su publicación.