Proyecto 25736: Reforma parcial a la Ley General de Aduanas (Ley N.º 7557)

El proyecto propone actualizar la Ley General de Aduanas para reforzar el control aduanero, modernizar procedimientos administrativos y sancionadores, y tipificar o ajustar delitos aduaneros. La iniciativa fue presentada por el Poder Ejecutivo y está registrada con el expediente 25736; su texto es un proyecto pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa y, por tanto, sus cambios no están vigentes mientras no se sancione y publique la ley.

Sustituye el monto actual de USD 5.000,00 por un nuevo umbral de USD 20.000,00 para los casos en que la ley exige una cuantía mínima para calificar algunas conductas como delito penal aduanero. Esa modificación busca armonizar la norma con la realidad del comercio y la evolución de precios.

La iniciativa introduce cambios al procedimiento administrativo aduanero para hacerlo más ágil y acorde con tecnologías digitales. Autoriza expresamente el uso de sistemas informáticos para la presentación de recursos, gestiones y la notificación de actos dictados por el Servicio Nacional de Aduanas, y contempla reglas sobre plazos y efectos de las notificaciones electrónicas.

En materia sancionadora, el proyecto propone expresar las multas en “salarios base” para facilitar su actualización automática frente a variaciones cambiarias; además fija un modelo de gradualidad por reincidencia y prevé incentivos al cumplimiento voluntario: exoneración de sanción si el infractor corrige su incumplimiento antes de cualquier actuación administrativa y reducción de multas (hasta un cincuenta por ciento) en etapas tempranas cuando el infractor acepte el ajuste y pague voluntariamente.

El Tribunal Aduanero Nacional, concebido como un órgano de decisión autónoma adscrito al Ministerio de Hacienda, con competencia para conocer recursos de apelación contra actos de la Dirección General de Aduanas en última instancia administrativa.

Contrabando, contrabando agravado, contrabando fraccionado, defraudación aduanera y otros delitos informáticos. Para contrabando, por ejemplo, define que la conducta será delito cuando el valor en aduanas sea igual o superior a veinte mil dólares y establece penas y multas concretas asociadas a esas figuras penales.

Se agrega una causal de “abandono” con plazos para declararlo (incluye un inciso con plazo de 45 días naturales en supuestos), y se crea un artículo que faculta a la autoridad aduanera a ordenar la destrucción administrativa de mercancías sujetas a regulación técnica cuando su conservación, estado o riesgo lo ameriten, dejando claro que la destrucción se hará por acto administrativo motivado.

El proyecto regula con detalle sanciones y medidas disciplinarias según la categoría de actores (agentes aduaneros, depositarios, transportistas, terminales de carga, empresas de zona franca, operadores de tiendas libres, empresas de perfeccionamiento activo, etc.). Para muchos de esos sujetos establece multas en salarios base, suspensiones y medidas de inhabilitación específicas, adaptando sanciones según la función y la gravedad de la conducta.

El proyecto incluye también actualizaciones en delitos y conductas vinculadas a tecnologías y medios de inspección (delitos informáticos y daño a medios de inspección), y dispone ajustes procesales como plazos para el acceso al expediente en recursos de revisión y reglas para que la Dirección General de Aduanas opere de forma más coordinada con la nueva plataforma digital de gestión de expedientes.

En cuanto al estado del trámite, el expediente 25736 fue presentado el 24 de agosto de 2026, registrado como proyecto de ley ordinario y remitido a comisión; por lo tanto las modificaciones descritas son propuestas que deberán tramitarse y aprobarse en la Asamblea Legislativa para convertirse en norma vigente.