Proyecto 25714: Proyecto que reforma la inscripción de apellidos: permite a progenitores elegir el orden y fija reglas cuando no hay acuerdo

El proyecto propone modificar los artículos 49 y 52 del Código Civil (Ley N.° 63 de 28 de septiembre de 1887) y el artículo 104 del Código de Familia (Ley N.° 5476 de 21 de diciembre de 1973) para que los padres, las madres o las personas adoptantes puedan acordar el orden de los apellidos de sus hijos e hijas o de la persona adoptada, y para establecer qué ocurre cuando no hay acuerdo. El proyecto está pendiente de aprobación.

La propuesta establece que, antes de la inscripción registral, las personas progenitoras decidirán de común acuerdo cuál de los primeros apellidos de cada progenitor irá primero en el nombre del niño o la niña. Si no existe acuerdo o no se consignan apellidos en la solicitud de inscripción, la persona encargada del Registro Civil procederá a inscribir asignando primero el primer apellido de la madre y luego el primer apellido del padre. El orden acordado para el primer hijo o hija servirá para determinar el orden de los apellidos de los hijos e hijas posteriores de las mismas personas progenitoras.

Las personas progenitoras o quienes ostenten la representación legal del menor podrán, de común acuerdo y dentro de un plazo máximo de quince días hábiles siguientes a la inscripción, requerir al Registro Civil que se varíe el orden de los apellidos de su hijo o hija. Esta condición aparece en el texto del artículo que regula la inscripción inicial.

En materia de adopción, el proyecto dispone que la persona adoptada repetirá los apellidos de la persona adoptante. Cuando la adopción sea de dos personas (adoptantes conjuntos) o exista una persona adoptante y su cónyuge o conviviente progenitor del niño o la niña, las personas adoptantes acordarán el orden de transmisión del primer apellido antes de la inscripción registral. Si hay desacuerdo o no constan los apellidos en la solicitud, la persona encargada del Registro Civil asignará primero el primer apellido de la madre adoptante y luego el primer apellido del padre adoptante.

El proyecto incorpora un transitorio que fija que el Registro Civil reglamentará la ley en el término de nueve meses a partir de su publicación y que la ley rige a partir de su publicación. Estas reglas limitan cuándo y cómo deben detallarse los procedimientos operativos para aplicar la norma.

El expediente identificado con el número 25714 fue presentado por varias diputadas y diputados (entre ellos Antonio Trejos Mazariegos, Vianey Mora Vega y José María Villalta Flórez Estrada) y su trámite administrativo inicial figura con fecha de presentación 2026-08-17 y publicación 2026-08-28. El proyecto incluye antecedentes jurídicos y menciona, entre otros, la resolución N.° 01728-2024 como referencia al debate sobre el orden de los apellidos, pero lo que aquí se explica son las reglas concretas que el texto propuesto incorpora al ordenamiento vigente.

Queda pendiente la aprobación del proyecto por la Asamblea Legislativa y la posterior reglamentación del Registro Civil para su aplicación práctica.