Proyecto propone añadir definiciones y medidas para prevenir el abandono animal (Expediente 25710)

El proyecto propone añadir a la Ley 7451, Ley de Bienestar de los Animales, varios artículos que definen el abandono animal, incorporan la figura de la reincidencia en los procedimientos sancionatorios y asignan funciones de prevención al Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa); el proyecto está pendiente de aprobación.

Comprende tanto acciones como omisiones de la persona propietaria o responsable que incumplen los deberes mínimos de cuidado y que dejan al animal sin la atención necesaria para garantizar su salud y supervivencia. El mismo artículo precisa que también será abandono dejar a un animal, de forma temporal o permanente, en espacios públicos o privados sin adoptar medidas para garantizar su protección, alimentación, acceso al agua y demás cuidados básicos conforme a las necesidades del animal.

El proyecto incorpora un artículo 7 ter sobre reincidencia para los procedimientos administrativos sancionatorios regulados por la ley: la reincidencia podrá ser valorada por la autoridad competente como un elemento para graduar la sanción administrativa correspondiente, pero la iniciativa aclara que no establece agravantes automáticas ni consecuencias jurídicas predeterminadas; la valoración queda en manos de la autoridad que deberá actuar conforme a los principios de razonabilidad, proporcionalidad y debido proceso.

Cuando una persona haya sido declarada responsable, mediante resolución administrativa firme o sentencia judicial firme, por infracciones relacionadas con maltrato o abandono animal previstas en la ley. Esto significa que sólo se considerarán antecedentes firmes para valorar reincidencia.

Para fortalecer la prevención, el proyecto añade un artículo 7 quater que encomienda al Servicio Nacional de Salud Animal (Senasa), en el ejercicio de su función rectora y dentro de sus competencias legales, promover acciones de información, orientación y sensibilización dirigidas a fomentar la tenencia responsable de animales de compañía y prevenir su abandono.

El texto permite que Senasa, para cumplir ese objetivo, coordine y articule acciones con otras instituciones públicas, gobiernos locales, centros educativos, organizaciones de la sociedad civil y otros actores relacionados con la protección y el bienestar animal, utilizando los recursos institucionales disponibles.

El Poder Ejecutivo reglamentará la ley dentro de los seis meses siguientes a su publicación y aclara que la ausencia de reglamentación no impedirá la aplicación de las disposiciones contenidas en la ley. Además, el proyecto indica que la norma “rige a partir de su publicación”.

No propone la creación de nuevas instituciones ni estructuras administrativas adicionales ni pretende ampliar o modificar las competencias legalmente atribuidas a otras instituciones públicas en materia de fauna silvestre, biodiversidad o conservación de especies; la iniciativa se enfoca en animales bajo cuidado humano, particularmente animales de compañía.

El número de expediente es 25710, la iniciativa fue presentada por el diputado Robert Junior Barrantes Camacho, con fecha de inicio 2026-08-17 y fecha de publicación 2026-08-28 (Gaceta N.º 163); el expediente tiene vencimiento cuatrienal el 2030-08-17. Estas referencias identifican el proyecto y permiten seguir su trámite en la Asamblea Legislativa.