Proyecto 25656: Ley para el fortalecimiento y el acceso al deporte y la recreación nacional y cantonal

El proyecto propone permitir y regular el patrocinio deportivo por parte de empresas productoras, comercializadoras o distribuidoras de bebidas con contenido alcohólico, crear un Fondo Nacional para financiar y promover el deporte, la recreación y la actividad física, y establecer reglas, prohibiciones y sanciones sobre publicidad y patrocinio, con medidas específicas para proteger a las personas menores de edad. El proyecto está pendiente de aprobación.

El proyecto permite el patrocinio deportivo por parte de empresas relacionadas con bebidas con contenido alcohólico a favor de “toda organización, entidad o persona dedicada a la práctica del deporte”, siempre y cuando la publicidad y el patrocinio no estén dirigidos exclusivamente a personas menores de edad. En ese marco, el texto explica que el patrocinio comprende el uso de marcas, nombres, distintivos o emblemas de bebidas con contenido alcohólico en la publicidad de actividades y eventos deportivos y en artículos e implementos deportivos, “sin distinción del medio o formato utilizado, sea digital o impreso, siempre y cuando no estén dirigidas exclusivamente a personas menores de edad.”

El proyecto establece prohibiciones concretas sobre presencia de marcas o mensajes de bebidas alcohólicas en contextos con menores: prohíbe “el uso de marcas, nombres, logotipos, distintivos o emblemas de bebidas con contenido alcohólico en la indumentaria, el uniforme, los implementos o la imagen de personas menores de edad”, prohíbe “cualquier mensaje, imagen, diseño, símbolo, narrativa o estrategia de mercadeo de bebidas con contenido alcohólico que, directamente, se dirija a personas menores de edad”, prohíbe la publicidad que muestre a un deportista ingiriendo bebidas alcohólicas, y prohíbe la exhibición de publicidad instalada en el espacio físico “exclusivamente durante el desarrollo de eventos de ligas o categorías menores”. Además obliga a que federaciones, uniones o ligas en las que participen menores “deberán eximirlas del uso de dichas marcas, nombres, distintivos o emblemas”.

El Ministerio de Salud tendrá la responsabilidad de la regulación y del control previo de la publicidad comercial relacionada con bebidas alcohólicas: la publicidad debe pasar por control y autorización del Ministerio, que tendrá un plazo para pronunciarse; si transcurre el plazo sin pronunciamiento “no operará el silencio positivo, por lo que la publicidad no podrá divulgarse sin la autorización expresa correspondiente”. El proyecto exige además que “toda publicidad autorizada al amparo de este artículo deberá contener mensajes de prevención del consumo nocivo de alcohol, conforme a los parámetros mínimos de visibilidad que se definirán reglamentariamente”.

El proyecto crea el Fondo Nacional para el Financiamiento y la Promoción del Deporte, la Recreación y la Actividad Física en Costa Rica (administrado por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación —Icoder— o por la institución pública que ejerza la rectoría deportiva), y dispone que en cada contrato de patrocinio la persona o entidad que reciba el patrocinio deberá trasladar un veinte por ciento (20%) del monto total a patrocinar al Fondo, dentro de los plazos y condiciones que la ley y su reglamento establezcan. El Fondo se configura como instrumento para administrar los recursos destinados a financiar y masificar el deporte en todo el territorio nacional.

El proyecto determina cómo se distribuirán los recursos del Fondo. Entre las reglas principales están: a) Treinta por ciento (30%) para la estructura organizativa prevista en el Código Municipal para el desarrollo cantonal del deporte, la recreación y la actividad física; ese 30% se distribuye internamente de la siguiente forma: i) Cincuenta por ciento (50%) de manera inversamente proporcional al índice de desarrollo social cantonal, ii) Veinticinco por ciento (25%) proporcional a la población de cada cantón según datos del INEC, y iii) Veinticinco por ciento (25%) en partes iguales entre todos los cantones. Además, el proyecto establece: b) Un quince por ciento (15%) para el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) para campañas de sensibilización y prevención; c) Un quince por ciento (15%) para el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) para programas de prevención, atención y rehabilitación relacionados con consumo problemático; y d) Un cuarenta por ciento (40%) para el Instituto Costarricense del Deporte (Icoder) o la institución rectora, para el desarrollo de políticas deportivas nacionales.

Una proporción de los fondos deberá asignarse a la administración y control del mismo, a financiamiento de programas de prevención y desarrollo de habilidades, a la ampliación de becas deportivas y a inversión en infraestructura deportiva. En particular se indica, entre otros destinos, i) Dos por ciento (2%) para administración, fiscalización y control del Fondo; ii) Dieciocho por ciento (18%) para financiamiento y desarrollo de programas, proyectos y acciones ejecutadas en conjunto con asociaciones y federaciones; iii) Diez por ciento (10%) destinado al Icoder para becas deportivas; y iv) Diez por ciento (10%) para la construcción, ampliación, rehabilitación y equipamiento de infraestructura deportiva y recreativa. Las asignaciones y criterios de otorgamiento deben fijarse en reglamento.

El proyecto prevé sanciones y medidas de cumplimiento. Sanciona con multas a quien omita, burle o infrinja el control previo de la publicidad comercial relacionada con bebidas alcohólicas con montos entre uno y diez salarios base según la regla citada; sanciona con multas entre diez y veinte salarios base a quien incumpla las prohibiciones expresas del artículo 9 (incisos m), n), ñ) y o)); y dispone que la persona física o jurídica que reciba el patrocinio y no traslade el veinte por ciento (20%) al Fondo “no podrá suscribir nuevos contratos de patrocinio deportivo por un plazo de hasta cinco (5) años”, contado desde la firmeza del acto administrativo que declare el incumplimiento. El proyecto también exige que todo patrocinio deportivo se formalice en contrato y que patrocinadores y beneficiarios estén al día con obligaciones tributarias y de seguridad social.

El expediente identificado con el número 25656 corresponde a este proyecto de ley; su inicio fue el 2026-07-16, se publicó el 2026-07-28 (Gaceta N.º 140) y figura presentado por un grupo de diputadas y diputados, entre ellos Royner G. Mora Ruíz y otros firmantes consignados en el expediente. El texto que aquí se explica es un proyecto y deberá seguir el trámite legislativo antes de convertir­se en ley.