Proyecto 25641: Proyecto para pagar un subsidio a ex trabajadores del ferrocarril afectados por su cierre

El proyecto propone crear un subsidio económico para compensar a ex trabajadores del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) y sus familias que quedaron afectados tras el cierre del ferrocarril, estableciendo la forma, condiciones y límites del pago. La iniciativa es un proyecto de ley presentado en la Asamblea Legislativa (expediente 25641) y está pendiente de aprobación. Su objetivo declarado es corregir una disparidad entre quienes pudieron acogerse a beneficios de prejubilación y quienes, al ser liquidados entre enero de 1991 y el 12 de diciembre de 1995, terminaron pensionándose por la Caja Costarricense de Seguro Social (IVM) con montos mucho menores.

Los extrabajadores de Incofer que fueron liquidados entre enero de 1991 y el 12 de diciembre de 1995, que optaron por una pensión otorgada por la Caja Costarricense de Seguro Social en el régimen de invalidez, vejez y muerte (IVM), y que al momento de aprobación de la ley tengan al menos 65 años cumplidos. A esos ex trabajadores se les reconoce una situación de desventaja frente a quienes accedieron a la prejubilación y la norma propone equiparar, mediante un subsidio, parte de sus ingresos de vejez.

El subsidio será complementario y consistirá en la diferencia entre la pensión actual que recibe la persona (pensión IVM) y el monto que habría recibido si se hubiera aplicado la prejubilación equivalente al 63% del salario promedio. Ese salario promedio se calculará con los doce mejores salarios mensuales percibidos por el trabajador en los últimos cinco años en que laboró en Incofer, y el resultado se actualizará a valor presente. El proyecto dice expresamente que el subsidio será “a cargo del presupuesto nacional” y da un ejemplo numérico que ilustra la forma del cálculo (en el ejemplo, la diferencia resulta en ¢86,000 mensuales).

En la exposición se indica que el grupo afectado y potencialmente beneficiario está constituido por 231 personas (adultos mayores). Además, la iniciativa incorpora datos de referencia sobre salarios vigentes tomados de Incofer (por ejemplo, maquinista ¢520.000; ayudante de maquinista ¢430.000; brequero ¢420.000; técnico de radio ¢415.000) que sirven para dimensionar los montos comparativos en la fórmula de la prejubilación.

El subsidio es un pago complementario para quienes cumplan las condiciones y se pagaría desde la aprobación de la ley según la fórmula indicada. La propuesta contempla además una disposición transitoria que permite que los beneficios creados puedan ser sucedidos a la esposa o compañera en unión de hecho debidamente comprobada, en los términos que plantea el texto.

El expediente fue presentado el 2 de julio de 2026 y publicado (en la Imprenta Nacional) el 21 de julio de 2026; desde su presentación figura en el trámite interno de la Asamblea con asignación a comisiones para debate. El proyecto queda a la espera de aprobación por la Asamblea Legislativa; sólo cuando la Asamblea lo apruebe y se promulgue la norma, las disposiciones que contiene pasarán a ser obliga‑torias y operativas.

Pendiente de aprobación por la Asamblea, la iniciativa propone un mecanismo concreto para reducir la diferencia entre las pensiones IVM que descuentan a ex trabajadores liquidados y lo que habrían recibido con prejubilación, financia el subsidio con recursos del presupuesto nacional y fija requisitos claros de inclusión (fechas de liquidación y edad), criterios de cálculo y posibilidad de sucesión a cónyuge o pareja.