Proyecto 25628: Aprobación del Acuerdo de Servicios Aéreos entre Costa Rica y Austria

El proyecto propone aprobar el “Acuerdo de Servicios Aéreos entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno Federal de Austria”, un tratado bilateral que regula cómo podrán operar las aerolíneas de ambos países entre sus respectivos territorios y más allá. El proyecto fue presentado por el Poder Ejecutivo bajo el expediente 25628 y está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa.

El texto establece, como regla general, la concesión de derechos de tráfico entre las Partes hasta la «quinta libertad» del aire para el transporte de pasajeros, carga y correo; es decir, permite que una aerolínea pueda volar desde su país a otro y continuar hacia un tercer país con capacidad para transportar pasajeros y carga entre esos puntos en determinadas condiciones. El proyecto expresa ese alcance de forma explícita al indicar que “Se establecen derechos de tráfico hasta la quinta libertad del aire para el transporte de pasajeros, carga y correo.”

Permite designaciones múltiples “sin limitación de frecuencias ni de equipo” e incluye expresamente la posibilidad de acuerdos de cooperación como códigos compartidos, incluso con terceros países, y el arrendamiento de aeronaves. En la práctica, eso facilita que más de una aerolínea de cada Estado pueda explotar las rutas previstas y que las compañías usen acuerdos comerciales (por ejemplo, vender boletos de un vuelo operado por otra aerolínea) y contratos de arrendamiento para operar.

En el caso de servicios exclusivamente de carga, se otorgan derechos hasta la quinta libertad “sin restricciones en cuanto a frecuencia, capacidad, rutas, tipos de aeronaves, ni origen y destino de la carga”. Además, el texto autoriza que las líneas aéreas operen mediante códigos compartidos y arrendamientos, lo que agiliza la operación comercial de rutas y la cooperación entre empresas.

El proyecto regula también el mecanismo de designación y autorización de operación. Cada Parte podrá designar por escrito una o más aerolíneas para explotar los servicios acordados; la designación y la solicitud de autorización se tramitan entre las autoridades aeronáuticas. Para recibir la autorización, la aerolínea designada debe cumplir condiciones de país de establecimiento y control regulatorio: por ejemplo, en el caso de una aerolínea designada por Costa Rica, el texto exige que “esté establecida en el territorio de la República de Costa Rica y cuente con una licencia de operación válida” y que exista control regulatorio efectivo; para una aerolínea designada por Austria el acuerdo exige el cumplimiento equivalente conforme al Derecho de la Unión Europea y que el Estado emisor ejerza el control regulatorio efectivo. Esas condiciones fijan límites técnicos y regulatorios para que una aerolínea pueda iniciar las operaciones bajo el Acuerdo.

El proyecto incluye salvaguardas sobre seguridad operacional y supervisión. Las Partes pueden realizar inspecciones en pista y exámenes a bordo para verificar la validez de documentos y el estado aparente de la aeronave; el texto dice que una aeronave “podrá, mientras se encuentre dentro del territorio de la otra Parte Contratante, ser objeto de un examen por los representantes autorizados” y que, si se encuentran incumplimientos graves, aplican mecanismos para revocar o suspender autorizaciones. Es decir, la autorización para operar no es absoluta: está condicionada al cumplimiento de normas de seguridad y puede ser restringida por la autoridad competente.

El Acuerdo incorpora también disposiciones prácticas sobre impuestos, exenciones aduaneras y operaciones aeroportuarias: por ejemplo establece exenciones recíprocas para aeronaves, su equipo habitual y repuestos cuando operan en servicios internacionales, salvo disposiciones específicas en cada caso. Además contiene anexos con el “cuadro de rutas”: en la redacción propuesta, las rutas permiten operar entre “Puntos en Austria” y “Puntos en Costa Rica” y también “Cualquier punto” más allá, lo que deja abiertas conexiones adicionales según se acuerde operativamente. El proyecto define plazos, procedimientos de consulta y un mecanismo de resolución de disputas entre las Partes.

El expediente está en trámite parlamentario (expediente 25628, presentado por el Poder Ejecutivo) y sigue la ruta de comisiones y plenario prevista en la Asamblea. El texto propuesto contiene los artículos que describen derechos, condiciones, garantías de seguridad, exenciones fiscales y anexos técnicos; la aprobación por la Asamblea Legislativa es la condición necesaria para que estas reglas pasen de proyecto a norma vinculante en Costa Rica. El proyecto está pendiente de aprobación.