Proyecto 25571: Fortalecimiento de la profesionalización del Servicio Exterior costarricense

El proyecto propone fortalecer la profesionalización del Servicio Exterior modificando el Estatuto del Servicio Exterior (Ley N.° 3530) para elevar requisitos de ingreso, regular con más detalle los nombramientos en comisión y reforzar el papel de la Academia Diplomática Manuel María de Peralta. Está pendiente de aprobación.

El Poder Ejecutivo seguiría pudiendo nombrar personas que no pertenezcan a la carrera diplomática, pero solo si cumplen los requisitos que fija la propia propuesta y las pruebas de idoneidad previstas en la ley. En la práctica eso significa que los nombramientos externos no se eliminan, pero quedarían sujetos a condiciones expresas antes del acuerdo ejecutivo de nombramiento.

El proyecto exige requisitos concretos para ingresar por concurso a la carrera diplomática. Entre esos requisitos están ser mayor de edad; ser costarricense de origen o naturalizado con más de cuatro años de naturalización; gozar de plenos derechos civiles y políticos; contar con título de grado o posgrado en una lista de disciplinas afines (como Diplomacia, Derecho, Relaciones Internacionales, Economía, Administración Pública, entre otras) o, en su defecto, haber aprobado una serie de cursos universitarios señalados; certificar el dominio de al menos una lengua extranjera; y no tener condenas por delitos especificados. La Comisión encargada de concursos podrá reconocer y equiparar títulos o formación complementaria conforme a criterios técnicos y publicados.

El proyecto limita y condiciona los nombramientos en comisión (puestos de libre nombramiento y removibilidad) al establecer que deben ser excepcionales, motivados y sometidos a pruebas de idoneidad. Fija un tope: los nombramientos en comisión no podrán exceder el treinta por ciento (30%) del total de jefaturas de misión y cargos de Embajador del Servicio Exterior. El Ministerio deberá publicar anualmente el cálculo de esa proporción, la nómina cubierta por funcionarios de carrera y la justificación individual de cada nombramiento en comisión, respetando la protección de datos personales.

Deberán probar idoneidad, experiencia y méritos mediante evaluaciones académicas, profesionales, éticas y de competencias desarrolladas por la Academia Diplomática Manuel María de Peralta; esa evaluación deberá dejar constancia documental y ser requisito previo al acuerdo ejecutivo de nombramiento. Además impone límites de parentesco y conflicto de interés: no podrán ser nombrados en comisión quienes tengan parentesco hasta segundo grado de consanguinidad o afinidad con ciertas autoridades, ni cuando exista conflicto de interés actual, directo y comprobable.

El proyecto refuerza formalmente el papel de la Academia Diplomática Manuel María de Peralta como órgano técnico del Ministerio encargado de la formación, evaluación y certificación del personal aspirante y del personal nombrado; dispone que su director sea un diplomático de carrera de primera o segunda categoría, preferentemente embajador de carrera, designado por el Poder Ejecutivo mediante concurso público. En materia de implementaciones temporales, la reducción al máximo del 30% de nombramientos en comisión debe cumplirse en cuatro años desde la publicación de la ley y la reducción progresiva finalizar antes del 31 de diciembre de 2035 según un plan técnico; el Ministerio podrá convocar concursos extraordinarios al menos una vez al año durante los primeros cinco años si el diagnóstico lo requiere; y el Poder Ejecutivo tiene un año desde la publicación para adecuar reglamentos conexos. El Ministerio deberá enviar anualmente a la Asamblea Legislativa un informe con datos concretos sobre plazas, funcionarios de carrera, nombramientos en comisión, porcentaje de profesionalización, concursos realizados, elegibles, ascensos y necesidades de formación. Está pendiente de aprobación.