Proyecto 25539: incorporar financiamiento internacional en la fase de preinversión de proyectos públicos

El proyecto propone reformar el artículo 2 de la Ley General de Contratación Pública para incorporar una exclusión expresa: permite que las contrataciones vinculadas a programas, proyectos o iniciativas financiadas total o parcialmente por organismos financieros internacionales se rijan por las políticas, normas y procedimientos de esos organismos cuando los recursos estén destinados a la fase de preinversión de proyectos públicos.

Concretamente, el cambio agrega un inciso nuevo que excluye del alcance de la ley las contrataciones relacionadas con la fase de preinversión —que el proyecto describe como preinversión, preparación, estructuración, diseño, estudios de factibilidad o asistencia técnica— cuando los recursos provengan total o parcialmente de organismos financieros internacionales, bancos multilaterales de desarrollo u organismos de cooperación internacional.

Cuando el convenio disponga que los recursos se destinan a preinversión y establezca que las contrataciones se rijan por las reglas del organismo financiador, la institución pública beneficiaria podrá aplicar esas políticas y procedimientos en lugar de las normas nacionales de contratación.

Las contrataciones deberán garantizar principios como transparencia, eficiencia, publicidad y libre competencia, y la institución pública beneficiaria está obligada a garantizar los mecanismos de control, fiscalización y rendición de cuentas correspondientes conforme al ordenamiento jurídico nacional.

El proyecto aclara además que las contrataciones realizadas bajo esta exclusión "no serán entendidas como cooperación internacional" según la Ley de Planificación Nacional (Ley N.º 5525). El texto del proyecto también enumera objetivos que se espera lograr con la reforma —por ejemplo facilitar la ejecución de proyectos estratégicos, mejorar el acceso a fuentes de financiamiento internacional, reducir la duplicidad de procedimientos administrativos, fortalecer la eficiencia en la ejecución y armonizar la legislación nacional con prácticas internacionales—, pero esos enunciados aparecen como fines del proyecto y no como efectos ya realizados.

El proyecto indica que "rige a partir de su publicación". El expediente registrado es el número 25539; el trámite muestra que el proyecto se presentó el 2026-04-23 y se publicó el 2026-05-12. El documento fue presentado por el diputado Luis Diego Vargas Rodríguez y está pendiente de aprobación en la Asamblea Legislativa. Fuente: texto del proyecto presentado a la Asamblea Legislativa (expediente 25539).