Proyecto 25534: Garantía de constitucionalidad de proyectos tramitados en referéndum

El proyecto propone establecer un mecanismo para que las iniciativas que se someten a referéndum puedan ser revisadas por la jurisdicción constitucional antes de que la Asamblea Legislativa tome la decisión definitiva de convocarlas, y disponer que, cuando esa consulta la presenten al menos diez diputados antes de la decisión de la Asamblea, la votación final quede suspendida hasta que la Sala Constitucional resuelva. La iniciativa está pendiente de aprobación y, si se aprueba, su texto indica que rige a partir de su publicación.

La consulta de constitucionalidad podrá ejercerse “por la vía de la consulta de constitucionalidad” sobre proyectos e iniciativas de referéndum en cualquiera de sus modalidades, y en los casos de iniciativa legislativa o de iniciativa conjunta del Poder Ejecutivo y la Asamblea la norma exige que la consulta se presente antes de que la Asamblea decida sobre la convocatoria al referéndum. En la práctica esto significa que, si antes de la votación de la Asamblea para aprobar la convocatoria un grupo de al menos diez diputados plantea la consulta, la Asamblea no procederá a la votación final hasta que la Sala Constitucional emita su pronunciamiento.

Lo pueden presentar diputados (con la firma de al menos diez), y también pueden solicitarla ciertos órganos como la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Supremo de Elecciones, la Contraloría General o el Defensor de los Habitantes en los supuestos que la ley ya contempla. Además el proyecto incorpora la posibilidad de que el Tribunal Supremo de Elecciones, durante el trámite del referéndum, envíe la iniciativa a la Sala Constitucional para que ésta emita una opinión consultiva previa; el proyecto describe esa intervención del TSE como una facultad que busca evitar vacíos procesales.

Primero, obliga o permite que se obtenga un control previo de constitucionalidad en momentos procesales concretos (antes de la decisión de convocar en ciertos tipos de iniciativas); segundo, cuando la consulta sea planteada por los diez diputados indicados, la Asamblea debe suspender la votación final hasta que la Sala resuelva, lo que puede demorar la adopción de la convocatoria y, consecuentemente, la recolección de firmas o la realización del plebiscito. El proyecto no transforma la naturaleza del referéndum como decisión popular: introduce un control previo sobre la constitucionalidad de lo que se somete a consulta. El expediente es el 25534, fue presentado el 23 de abril de 2026 por Eli Feinzaig Mintz y Gilberto Arnoldo Campos Cruz, y el texto prevé que la norma rija desde su publicación si llega a aprobarse.