Proyecto 25493: Proyecto propone cambiar efectos del "aviso inicial" en los llamados "Pequeños Concursos" (Reforma art. 13.7 Ley Concursal)

El proyecto propone modificar el artículo 13.7 de la Ley Concursal (Ley N.º9957, de 14 de abril de 2021) para que la presentación de la solicitud de concurso y el aviso inicial a los acreedores no produzcan por sí mismos la suspensión automática de ejecuciones ni la imposibilidad de hacer efectivas las garantías. Esta reforma está pendiente de aprobación en la Asamblea Legislativa.

El texto mantiene la obligación del promotor (quien presenta la solicitud de concurso) de avisar a todos los acreedores y de acreditar ante el tribunal que esa comunicación se hizo. El articulado reformado obliga al promotor a comunicar la gestión y a indicar ante cuál juzgado se tramita; si no se acordó un medio de notificación específico, se aplicará la Ley de Notificaciones Judiciales. Además, el promotor deberá acreditar ante el tribunal, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la presentación, que cumplió con la comunicación.

El cambio clave en la práctica es que la sola presentación de la solicitud y el aviso inicial no detendrán de manera automática ejecuciones judiciales o extrajudiciales ni impedirán que se ejecuten garantías. Si el promotor quiere suspender ejecuciones, deberá solicitar medidas cautelares al juzgado (al presentar la solicitud o en escrito aparte) y esas medidas sólo producirán efectos si el juez las adopta y las notifica.

El tribunal valorará las solicitudes de medidas cautelares con criterios judiciales indicados en el proyecto, por ejemplo la "apariencia de buen derecho de la insolvencia", el riesgo de frustración del proceso concursal y la ponderación de intereses. Es decir, el juez tendrá un control previo mínimo antes de conceder una suspensión que afecte derechos de los acreedores.

Ha habido un aumento de presentaciones de "Pequeños Concursos", promovidas también por redes sociales, que generan efectos relevantes en el historial crediticio de las personas y en la estabilidad del sistema financiero. La iniciativa busca evitar usos abusivos de la figura del aviso inicial, condicionar sus efectos a un control jurisdiccional mínimo y restablecer el equilibrio entre las partes en el proceso concursal.

El proyecto fue presentado por el diputado Manuel Esteban Morales Díaz, figura en el expediente 25493, se publicó en Gaceta N.º 76 y establece que la reforma "rige a partir de su publicación". La propuesta está en trámite parlamentario y aún no es ley; su entrada en vigor dependerá de su aprobación y publicación según el procedimiento legislativo.