Proyecto 25422: Proyecto para aprobar el préstamo Nº 9834-CR con el Banco Mundial (BIRF) para gestión fiscal y crecimiento verde

El proyecto propone aprobar el Contrato de Préstamo N.º 9834-CR suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para financiar el “Primer Préstamo de Política de Desarrollo para la Gestión Fiscal y el Crecimiento Verde de Costa Rica”. Está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa. El texto del proyecto precisa el monto, el uso, las condiciones básicas del crédito y la incorporación de los fondos al presupuesto del país.

El objetivo declarado del préstamo es apoyar las acciones del Gobierno para mejorar la eficiencia de la gestión fiscal y facilitar la transición hacia una economía verde y resiliente al clima. El documento describe el Programa en dos pilares: (1) mejorar la eficiencia de la gestión fiscal —por ejemplo, regular evaluaciones y eliminación de exenciones, reforzar supervisión de grandes contribuyentes y medidas de gasto público— y (2) apoyar la transición hacia una economía verde y resiliente —por ejemplo, promover la taxonomía de finanzas sostenibles, ampliar pagos por servicios ambientales (incluyendo biodiversidad y agua dulce) y conservar ecosistemas marinos—. Esos elementos aparecen como “acciones del Programa” que justifican el préstamo y que el contrato y sus anexos detallan.

El monto del préstamo y las condiciones financieras principales que el proyecto presenta son las siguientes: el crédito asciende a doscientos sesenta y cuatro millones cien mil euros (€ 264.100.000,00) (equivalente mencionado en la gestión técnica como USD 300.000.000); se asigna en un “Tramo Único de Retiro” y el Cuadro resumido indica condiciones financieras y plazos: plazo del crédito 33,5 años; período de gracia 6 años; período de amortización 27,5 años; plazo de desembolso hasta 2 años; comisión inicial 0,25% sobre el monto del préstamo (pagadera una sola vez) y comisión de compromiso 0,25% anual sobre el monto no desembolsado. La tasa de interés se define como “Anual. Basada en Tasa Euribor 6 meses más un margen variable (que actualmente es de un 1,45%). A la fecha, la tasa actual estimada es de un 3,57%.”

Los recursos del financiamiento se usarán “exclusivamente para el pago del servicio de la deuda” y, si se aprueba, los recursos del Contrato de Préstamo N.º 9834-CR se incorporarán al presupuesto de la República mediante la aprobación de presupuestos extraordinarios autorizados por la Asamblea Legislativa. El organismo ejecutor señalado es el Ministerio de Hacienda, que además asumirá la responsabilidad de cumplir con los compromisos financieros asociados al servicio de la deuda (amortización, intereses y comisiones). El proyecto contiene además una disposición de exención de impuestos, timbres, tasas y contribuciones para los documentos necesarios para formalizar el financiamiento autorizado en la ley.

Respecto a desembolso, el propio texto indica que el préstamo «sea desembolsado en un único tramo» y que el desembolso «requerrá el cumplimiento de las condiciones previas correspondientes establecidas en el Contrato de Préstamo», es decir, la entrega efectiva de los fondos depende de condiciones contractuales que debe cumplir el prestatario y que están recogidas en el contrato. Además el expediente incluye hechos administrativos previos: el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) emitió un dictamen favorable para iniciar trámites del “Primer Préstamo… por un monto total USD 300.000.000 (o su equivalente en Euros)”, y el Banco Central de Costa Rica emitió un dictamen favorable en sus procedimientos internos, lo que forma parte de la documentación remitida para el trámite legislativo.

Si la Asamblea aprueba la ley que autoriza este Contrato de Préstamo, la consecuencia práctica es que el Estado podrá incorporar el monto autorizado al presupuesto y disponer de los recursos según las condiciones del contrato y las reglas presupuestarias; mientras tanto, el proyecto solo pide la autorización legislativa para que el contrato y sus anexos formen parte de la ley. El texto también remarca que la ejecución y utilización de los recursos estarán sujetas a la supervisión y condiciones que fija el BIRF en el contrato (incluyendo requisitos de reporte, condiciones de efectividad y demás cláusulas del Convenio de Préstamo y sus anexos).

El proyecto es una solicitud de autorización y, por tanto, no crea obligaciones de gasto inmediatas hasta que la ley sea aprobada y las condiciones del contrato se cumplan; el desembolso depende de condiciones previas contractuales; los fondos están destinados exclusivamente a servicio de la deuda según el articulado; y el contrato contiene numerosas disposiciones técnicas y financieras (intereses, conversiones de moneda, garantías, eventos de incumplimiento, causas de aceleración, etc.) que regulan detalles operativos y riesgos, por lo que su aplicación práctica dependerá de la letra del contrato y de su cumplimiento. Está, en resumen, pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa y sujeto a las condiciones y garantías que fija el propio Banco y el Contrato de Préstamo.