Proyecto 25402: Ley para atraer talento especializado de carácter internacional

El proyecto propone crear un marco legal para atraer al país «talento especializado» internacional mediante una categoría migratoria y beneficios fiscales y migratorios destinados a personas contratadas por empresas o instituciones prioritarias; la iniciativa está pendiente de aprobación. La propuesta establece una subcategoría de Residencia Temporal llamada “Trabajador Especializado” que podrá otorgarse por dos años, renovables, y que incluye autorización para trabajar desde la presentación del trámite, siempre que se cumplan los requisitos que fije la reglamentación.

La norma aplicará a empresas y entidades definidas en el articulado (empresas bajo regímenes especiales administrados por COMEX/PROCOMER, exportadoras en régimen definitivo en sectores estratégicos, instituciones educativas que requieran ingreso de docentes y estudiantes, multinacionales con sucursal fuera de su casa matriz, y otras señaladas). El proyecto dispone que COMEX publicará anualmente las áreas prioritarias de talento especializado y que las empresas deberán demostrar que no existe disponibilidad local para el perfil requerido antes de acceder al mecanismo, además de que PROCOMER actuará como ente recomendador técnico ante el Ministerio de Hacienda.

En materia migratoria, la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) será la autoridad competente para tramitar y resolver las solicitudes amparadas en la ley; la subcategoría migratoria dará derecho a permanecer legalmente en el país por dos años renovables y la presentación del trámite permitirá ejercer labores remuneradas desde ese momento. La ley prevé interoperabilidad y convenios con bases de datos internacionales para validar antecedentes y, cuando proceda, revisiones biométricas, con el fin de facilitar y acelerar la revisión de solicitudes.

Entre los beneficios previstos para las personas beneficiarias figuran incentivos fiscales y aduaneros: para el cálculo del impuesto único sobre la renta del salario la base imponible se fijará en el 70% del monto total del salario devengado —es decir, una reducción que el texto describe respecto de la base— por un periodo máximo de cuatro años; se consideran residentes habituales del país para efectos tributarios; las rentas generadas fuera del territorio nacional por la persona beneficiaria no se considerarán de fuente costarricense; y hay exenciones únicas para importación de menaje, equipo tecnológico, hasta dos vehículos sin impuestos de importación, arancelarios ni de valor agregado, entre otros beneficios complementarios. Algunos beneficios son concedidos por única vez y no son sujetos de renovación.

La Dirección General de Hacienda (DGH) tendrá a su cargo el control y fiscalización de los beneficios e incentivos otorgados por mandato de la ley; PROCOMER emitirá recomendaciones técnicas no vinculantes a la DGME y al Ministerio de Hacienda; y se establecen sanciones que pueden llegar a la revocación de la condición migratoria cuando se compruebe falsedad en la documentación. Además, las empresas que gestionen el ingreso de las personas beneficiarias deberán rendir garantías o cauciones a favor de la Hacienda Pública según lo que determine el reglamento.

El Poder Ejecutivo deberá elaborar y emitir el reglamento dentro de los seis meses siguientes a la publicación de la norma; PROCOMER y DGME podrán firmar convenios de cooperación para acceso a bases de datos y validación más rápida; y el MTSS tomará en cuenta la lista de áreas prioritarias publicada por COMEX al dictar ocupaciones no recomendadas para ciertas categorías migratorias. Todas estas disposiciones operarán si el texto se aprueba y entra en vigencia conforme al trámite legal correspondiente.