Proyecto 25394: Proyecto para limitar a dos mociones por artículo y fase y así reducir obstruccionismo en la Asamblea Legislativa

El proyecto propone agregar al Reglamento de la Asamblea Legislativa un artículo 137 bis que limita la cantidad de mociones que cada diputada o diputado puede presentar sobre un mismo artículo en cada fase u oportunidad reglamentaria del trámite de un proyecto de ley. La medida busca prevenir el uso reiterado y dilatorio de mociones que, según la exposición de motivos del proponente, ha servido para obstruir el avance de iniciativas que cuentan con mayoría parlamentaria.

La regla concreta que propone es que cada diputada o diputado podrá presentar hasta dos mociones respecto de un mismo artículo en cada fase u oportunidad habilitada para presentar mociones, sin importar ante qué órgano se presenten. El texto aclara que se consideran dentro del cómputo las mociones que busquen modificar, adicionar, sustituir, suprimir, dividir, fusionar, trasladar o reordenar el contenido del artículo, así como aquellas que produzcan un resultado normativo sustancialmente equivalente aunque utilicen distinta redacción. Las mociones conjuntas se cuentan para cada firmante.

En la práctica, la Presidencia del órgano que corresponda revisará y declarará inadmisibles, de plano, las mociones que excedan el límite fijado mediante una resolución de verificación objetiva de admisibilidad. Solo cabrá una gestión de revisión por error material en el cómputo, la cual debe presentarse al día hábil siguiente y se resolverá sin debate, limitándose a comprobar el número de mociones presentadas por la persona diputada respecto del artículo y de la fase u oportunidad en cuestión.

El límite no se aplicará a mociones de corrección gramatical o de estilo, a correcciones de errores materiales evidentes, ni a mociones de numeración, remisiones, concordancia o técnica legislativa, siempre que tales mociones no alteren el contenido sustantivo ni introduzcan modificaciones de fondo ni impliquen variación normativa con efectos materiales.

La disposición transitoria establece que la reforma será aplicable solamente a los proyectos de ley cuyo trámite legislativo se inicie después de la entrada en vigor de esta norma; los proyectos que ya estén en trámite en cualquier fase en la fecha de entrada en vigor quedan excluidos de su aplicación, salvo las actuaciones ya precluidas. El proyecto indica además que rige a partir de su aprobación. El documento fue presentado como proyecto de acuerdo por el diputado Gilberth Jiménez Siles y está pendiente de aprobación.