Proyecto de ley 25354: impuesto del 2% a bebidas alcohólicas para financiar el deporte femenino (fondo administrado por ICODER)

El proyecto propone crear un impuesto del 2% sobre bebidas alcohólicas y cervezas nacionales y extranjeras, aplicado sobre el precio de venta del productor, y destinar lo recaudado como recurso exclusivo para el financiamiento del deporte femenino a través del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER). El proyecto está pendiente de aprobación y rige a partir de su publicación.

Para las bebidas nacionales el impuesto será retenido por la Fábrica Nacional de Licores al momento de la venta y en las facturas se indicará el monto; el total recaudado se girará trimestralmente al ICODER. Para las bebidas importadas, el impuesto será liquidado por la aduana y cobrado por el Ministerio de Hacienda, que deberá girarlo trimestralmente al ICODER.

El uso de los recursos transferidos al ICODER tiene una distribución obligatoria y porcentual. Del monto total: 5% se destina a gastos administrativos necesarios para la gestión, planificación, fiscalización y ejecución de los programas; 55% se asigna al desarrollo de programas y proyectos ejecutados por los Comités Cantonales de Deportes y Recreación, Federaciones Deportivas Nacionales y Asociaciones Deportivas, destinados al fomento, desarrollo y sostenibilidad de las disciplinas deportivas femeninas (estos comités deben aprobar internamente los proyectos antes de remitirlos al ICODER); y 40% queda para que el ICODER desarrolle programas o proyectos destinados al fomento y desarrollo del deporte femenino en sus distintos ámbitos.

Según el texto, en América Latina sólo “un 32% de las deportistas tienen acceso a financiamiento y/o patrocinios, en comparación con el 68% de hombres”, y en Costa Rica, aunque las mujeres representan el 50.5% de la población, “apenas un 35% de las personas inscritas en federaciones deportivas son mujeres”. Esa brecha y la falta de financiamiento estructurado son la motivación que el proyecto expone para crear una fuente estable de recursos.

Además de financiar proyectos de desarrollo deportivo, el proyecto indica objetivos prácticos que se espera apoyar con esos recursos: financiar programas que prevengan el abandono deportivo de niñas y adolescentes; crear espacios seguros y motivadores; promover referentes femeninos; y desarrollar campañas nacionales con enfoque en autoestima, diversidad corporal y liderazgo femenino. Estas finalidades se mencionan como destino de los recursos que gestionará el ICODER.

El impuesto, según el articulado, es un impuesto selectivo al consumo aplicado a bebidas alcohólicas; el texto también señala que lo recaudado se transferirá directamente al ICODER. La norma aclara que este impuesto se excluye del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA). El proyecto no transforma en este texto otras reglas (por ejemplo, no prohíbe ni restringe el consumo), sino que crea una tasa específica cuyo producto debe financiar las acciones descritas.

En la práctica, las entidades responsables de la recaudación y del flujo de recursos son la Fábrica Nacional de Licores (retención en ventas interiores), el Ministerio de Hacienda y la aduana (cobro sobre licores importados) y el ICODER (receptor y gestor de los recursos con la obligación de distribuir y ejecutar según los porcentajes señalados). La aplicación efectiva de los fondos, los criterios técnicos de selección de proyectos y las reglas operativas internas del ICODER quedarían sujetas a su gestión administrativa una vez que la ley (si se aprueba) entre en vigor.