Desafectación y donación de tres fincas del IMAS a INA, CCSS y Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición (Proyecto 25312)

El proyecto propone quitar la condición de uso público a tres fincas que son propiedad del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y autorizar al IMAS a donarlas: una al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), otra a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y una tercera a la Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de Atención Integral (CEN‑CINAI). Esta es la decisión concreta que contiene el articulado del proyecto; la norma está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa y, si se aprueba, “rige a partir de su publicación”.

El cambio que propone el proyecto funciona en dos pasos. Primero cada finca será “desafectada” del uso público, es decir, se quita la vinculación legal que impide su transferencia fuera del régimen especial que la sujetaba al Estado. Segundo, se autoriza al IMAS a donar específicamente cada una de esas fincas a la institución beneficiaria que señala el texto. En los artículos del proyecto se identifican las fincas con datos registrales (matrícula, folio real y plano catastral) para que la desafectación y la donación sean concretas y registrables.

Por ejemplo, un artículo desafecta una finca del IMAS con matrícula folio real N°. 1-98162-000 y plano catastral SJ-0008882-1975 y autoriza que esa finca sea donada al INA; en otros artículos aparecen referencias registrales distintas para las fincas a donar a la CCSS y a la Dirección Nacional de Centros de Educación y Nutrición y de Centros Infantiles de Atención Integral. Esos identificadores son la información que el proyecto usa para delimitar exactamente qué terrenos se transfieren y a quiénes.

En la práctica, la donación y el cambio de dominio solo se producen si la Asamblea aprueba la ley y, posteriormente, se hacen los trámites registrales y administrativos correspondientes (inscripción en el Registro Público de la Propiedad, ajustes catastrales u otros actos que exigen normativa registral). Hasta que no exista la ley publicada y se concrete la escritura o el acto registral, las fincas siguen perteneciendo al IMAS y no cambian de propiedad.

La desafectación de bienes públicos y la modificación de su régimen patrimonial requieren una ley expresa. Por eso la iniciativa se presenta como proyecto de ley y contiene la redacción específica para desafectar y autorizar la donación de cada finca; la propuesta incluye además referencias técnicas sobre la necesidad de identificar claramente número de finca, matrícula y beneficiario para que la transferencia pueda inscribirse sin problemas.

El expediente es el 25312 y el proponente es el diputado Manuel Esteban Morales Díaz. El trámite indica presentación el 2025-11-20 y publicación en la Gaceta el 2025-12-09 (Gaceta No. 231). El propio texto dispone que, en caso de aprobarse, la ley “rige a partir de su publicación”. Mientras queda en estado de proyecto, requiere las etapas parlamentarias y los actos registrales para producir efectos sobre los inmuebles.