Proyecto 25262: Transferencia única de ¢6.000.000.000 del INS para obras contra inundaciones en la Quebrada Los Negritos

El proyecto propone que el Instituto Nacional de Seguros (INS) gire, por una única vez, seis mil millones de colones (¢6.000.000.000,00) de su capital acumulado a las municipalidades de San José y de Montes de Oca para financiar obras y acciones dirigidas a mitigar y solucionar de forma definitiva las inundaciones causadas por el desbordamiento de la Quebrada Los Negritos, las cuales afectan a los barrios Dent y Escalante y a las instalaciones de la sede Rodrigo Facio de la Universidad de Costa Rica. El proyecto está pendiente de aprobación.

La transferencia debe girarse proporcionalmente a las dos municipalidades beneficiarias y será entregada por el INS “en la primera semana contado a partir de la entrada en vigor de la presente ley”. El monto está destinado exclusivamente a la realización de las obras necesarias para la solución definitiva del problema de inundaciones, así como a labores de mantenimiento preventivo y correctivo y a medidas de coordinación para evitar contaminación por aguas negras en la quebrada y comunidades afectadas. El texto especifica además que los recursos no podrán utilizarse para reducir el pago futuro de impuestos por parte del INS.

Para preservar la solidez financiera del INS, el proyecto incorpora medidas transitorias de recapitalización: durante los períodos fiscales 2025, 2026 y 2027 el INS queda autorizado a capitalizar los dineros correspondientes a la reserva de reparto del artículo 205 del Código de Trabajo en caso de existir utilidad en el Régimen de Riesgos del Trabajo, y durante esos mismos años el INS no deberá realizar la contribución del 10% de sus utilidades establecida en la Ley de Protección al Trabajador, destinando ese monto a capitalización. Si antes de 2027 el INS logra recuperar la totalidad del monto, los fondos sobrantes se aplicarán conforme a su normativa de origen; si no, las medidas se mantendrán hasta completar la recapitalización.

La Superintendencia General de Seguros (SUGESE) debe certificar la recapitalización con base en sus registros y la certificación será publicada en La Gaceta. En cuanto a control y rendición de cuentas, las municipalidades de San José y Montes de Oca deberán rendir un informe conjunto y detallado ante sus respectivos concejos municipales en un plazo de doce meses contados desde la ejecución total de los recursos, donde consignarán resultados, obras ejecutadas, su estado y la liquidación presupuestaria. Además, los recursos no utilizados una vez hecho el pago total conforme a la contratación de obra pública deberán reintegrarse al INS a más tardar en el siguiente ejercicio presupuestario.

Estudios e intervenciones históricas en la quebrada, colapsos de obras de alivio, entubamiento de tramos críticos que reducen la capacidad hidráulica y sentencias judiciales que ordenan a las municipalidades definir y ejecutar una solución definitiva en un plazo; también cita estimaciones de costo y un informe de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias que documenta la gravedad del riesgo y la necesidad de una intervención integral y coordinada. Estos antecedentes se usan para justificar la urgencia de la transferencia, pero la medida propuesta aún requiere la aprobación legislativa para entrar en vigor.