Aprobación de las enmiendas a los artículos 50 a) y 56 del Convenio de Aviación Civil (Chicago) — Proyecto de ley 25243

El proyecto propone aprobar las enmiendas al párrafo a) del artículo 50 y al artículo 56 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago), que modifican el número de miembros del Consejo y de la Comisión de Aeronavegación respectivamente; el proyecto está pendiente de aprobación. El texto del proyecto incluye los Protocolos firmados en Montreal el 6 de octubre de 2016 que contienen esas enmiendas y su ratificación por parte de Costa Rica se tramitaría mediante este proyecto.

El proyecto cambia concretamente la cifra de miembros del órgano llamado “Consejo” del Convenio y la cifra de miembros de la “Comisión de Aeronavegación”. El texto del protocolo propone que en el párrafo a) del artículo 50 se sustituya la expresión “treinta y seis” por “cuarenta” y que en el artículo 56 se sustituya la expresión “diecinueve miembros” por “veintiún miembros”. Estas modificaciones forman parte de los Protocolos adoptados en Montreal el 6 de octubre de 2016.

La enmienda requiere la ratificación de un número mínimo de Estados para ser efectiva y el Protocolo establece que su entrada en vigor para los Estados que lo ratifiquen ocurrirá cuando se deposite el instrumento número 128; los instrumentos de ratificación se depositarán en la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). En consecuencia, la aprobación interna por parte de Costa Rica es un paso para que el país pueda depositar su instrumento de ratificación ante la OACI, pero la enmienda sólo surtirá efecto internacional una vez cumplido el quórum de depósitos establecido.

El proyecto señala que Costa Rica ya es Estado signatario del Convenio de Chicago (ley Nº 877 del 4 de julio de 1947) y solicita a la Cancillería que gestione la aprobación y la ratificación de las enmiendas. Por lo tanto, el efecto práctico inmediato, de aprobarse, sería habilitar a las autoridades nacionales para suscribir y depositar las enmiendas ante los organismos internacionales competentes.

El proyecto incluye además una disposición que deroga normas nacionales previas vinculadas a protocolos anteriores: en su articulado dispone la derogación de la Ley N° 5269 (Protocolo al Convenio del 27 de julio de 1973) y de la Ley N° 5297 (Protocolo al Convenio del 9 de agosto de 1973). Esa derogación forma parte del texto que se somete a aprobación.

El expediente es de iniciativa del Poder Ejecutivo, identificado con el número 25243, y ya registra trámites internos en la Asamblea Legislativa: inicio 2025-10-13, publicación 2025-10-22 y un calendario de comisiones y debates que incluye el primer debate en Plenario el 2026-04-21 y el segundo debate el 2026-09-22; el vencimiento cuatrienal del expediente aparece como 2029-10-13. Es decir, jurídicamente el proyecto todavía debe seguir el procedimiento legislativo y, si se aprueba, luego debe cumplirse el trámite de depósito internacional para que la enmienda rija frente a otros Estados.

Los textos del Protocolo se han redactado en varios idiomas y están destinados a depositarse en los archivos de la OACI con igual autenticidad. El Protocolo establece formalidades sobre la firma, los idiomas y el depósito de instrumentos, y determina que el Secretario General de la OACI comunicará a los Estados contratantes las ratificaciones y la fecha de entrada en vigor conforme a lo previsto en el propio Protocolo.