Proyecto de ley 25213: obliga a municipios a formular planes de mejora regulatoria y reduce plazos para licencias comerciales

El proyecto propone obligar a las municipalidades a institucionalizar Planes de Mejora Regulatoria (PMR) y Comisiones de simplificación de trámites, además de reducir el plazo máximo para que los gobiernos locales resuelvan solicitudes de licencias comerciales a diez días hábiles. Está pendiente de aprobación.

Formular un Plan de Mejora Regulatoria cada año como instrumento de simplificación de trámites y someterlo a aprobación del Concejo Municipal a más tardar el último día hábil de noviembre, previa consulta popular.

El (la) vicealcalde primero actuará como oficial de simplificación de trámites y tendrá la responsabilidad de conformar la Comisión municipal de mejora regulatoria, coordinar, supervisar y dar seguimiento a las acciones de mejora.

En la práctica, para las personas y empresas que solicitan una licencia comercial, la municipalidad tendrá un máximo de diez días hábiles para resolver la solicitud. Si vence ese plazo y el solicitante ya presentó los requisitos pero la municipalidad no responde, el solicitante podrá establecer su actividad.

Los Planes de Mejora Regulatoria deben enfocarse en simplificar trámites e incluyen componentes técnicos: análisis del flujo regulatorio, revisión del inventario normativo y consulta pública; además, deben contener objetivos, metas, indicadores, actividades, responsables y mecanismos de seguimiento y evaluación.

Según el documento, Costa Rica estaba posicionada en el puesto 144 de 191 economías en el indicador de apertura de empresas, con un promedio de 23 días y 10 trámites para iniciar operaciones, y señala que para 2025 únicamente 23 de 84 municipalidades habían elaborado un Plan de Mejora Regulatoria. Estos antecedentes son la razón declarada para la iniciativa, pero no constituyen efectos ya logrados.

La propuesta, tal como aparece, crea deberes concretos para los gobiernos locales y derechos para los solicitantes frente a la falta de respuesta municipal, y solo surtirá efecto si se aprueba en el trámite legislativo correspondiente.