Proyecto 25181: Proyecto que propone reformar el párrafo segundo del artículo 73 de la Constitución para sujetar a la CCSS a la ley ordinaria en materia de gobierno y financiamiento

El proyecto propone modificar el párrafo segundo del artículo 73 de la Constitución Política para que diga, en lo esencial, que la administración de los seguros sociales estará a cargo de la Caja Costarricense de Seguro Social y que “esta institución estará sujeta a la ley ordinaria en materia de gobierno y financiamiento”. El cambio es concreto: sustituir o completar el texto constitucional vigente del segundo párrafo del artículo 73 por la redacción que se cita en el articulado del proyecto.

El texto que se propone afecta directamente a la institución llamada en la Constitución “Caja Costarricense de Seguro Social” (CCSS), porque establece expresamente que la administración de los seguros sociales estará a su cargo y, además, que dicha institución quedará sujeta a la ley ordinaria en lo relativo a gobierno y financiamiento. En lenguaje común: la Constitución seguiría reconociendo a la CCSS como la entidad a cargo de los seguros sociales, pero añade que aspectos sobre su gobierno y su financiación podrán ser regulados por leyes ordinarias.

En la práctica, la modificación habilitaría a leyes ordinarias a regular aspectos de gobierno y de financiamiento de la CCSS en la medida en que esas materias entren en el ámbito de “gobierno y financiamiento” mencionado en la redacción propuesta. El proyecto no especifica en su texto qué leyes concretas, normas administrativas o cambios puntuales de financiamiento se aplicarán; por tanto no es posible afirmar desde el propio proyecto qué medidas concretas se adoptarán ni cuáles serían sus efectos inmediatos sobre prestaciones, aportes, gastos o estructura interna de la CCSS.

La propuesta está presentada como reforma constitucional y contiene una disposición sobre su vigencia: “Rige a partir de su publicación.” El expediente identificador del proyecto es 25181; fue iniciado el 2025-09-02 y su publicación aparece con fecha 2025-09-17 (Gaceta No. 173). Los proponentes registrados son María Daniela Rojas Salas y otros diputados que figuran en el expediente; el trámite registrado incluyó presentación en Plenario el 2025-09-02 y su ingreso en el orden del día el 2025-09-03. El proyecto está pendiente de aprobación.

El resto del artículo y de la Constitución no se enmienda por este proyecto más allá de lo que expresamente se propone. El propio texto del proyecto lo presenta como “ARTÍCULO ÚNICO. - Refórmese el párrafo segundo del artículo 73...” y contiene la nueva redacción literal que se indica. Esa precisión importa porque la decisión, en caso de aprobarse, será sobre el texto constitucional tal como aparece en el articulado, y no sobre medidas administrativas adicionales que el proyecto no describe.