Proyecto 25130: Proyecto propone prohibir el transfuguismo: reforma de los artículos 98, 106 y 112 de la Constitución

El proyecto propone reformar los artículos 98, 106 y 112 de la Constitución Política para prohibir el transfuguismo parlamentario: impide que un diputado renuncie a la agrupación política que lo postuló, se declare independiente o se incorpore a otra fracción, y establece como consecuencia la pérdida de la credencial de diputado. La iniciativa está pendiente de aprobación en la Asamblea Legislativa.

El cambio afecta a las personas electas como diputadas y diputados por listas de partido. El texto modifica la definición de la representación parlamentaria: mantiene la elección por provincias, pero dice expresamente que los diputados “tendrán carácter nacional y representarán a los electores del partido político que los postuló”. En la práctica, la reforma busca ligar el mandato del legislador a la fuerza política que lo postuló, con la consecuencia de que abandonar esa agrupación tendrá un efecto constitucional sobre su investidura.

La propuesta fija prohibiciones y sanciones concretas en la Constitución. Añade una frase que prohíbe que “quienes representan a un partido político en la Asamblea Legislativa… renunciar a esa agrupación, declararse independientes, ni incorporarse a otra fracción”. Si un diputado viola esas prohibiciones, “producirá la pérdida de la credencial de diputado”. El texto también aclara que lo mismo ocurrirá si, en el ejercicio de un Ministerio de Gobierno, el diputado incurre en alguna de esas prohibiciones y establece el deber de probidad como estándar que los legisladores deben cumplir.

Indica que la aplicación de la sanción se hará conforme a los procedimientos que establezca una ley, la cual deberá aprobarse por dos tercios del total de los miembros de la Asamblea Legislativa. Además, el propio articulado dispone que la norma “rige a partir de su publicación”, de modo que su vigencia constitucional, si se aprueba, comenzaría desde su publicación oficial.

La exposición de motivos del proyecto aporta datos y argumentos para justificar la reforma. Señala que “entre 1998 y el 2022 se dieron 34 casos de transfuguismo en el Poder Legislativo” y que, en el periodo constitucional 2022-2026, a la fecha de elaboración del proyecto (julio de 2025) hubo siete renuncias de diputados a sus partidos y otros ocho legisladores que no han representado de manera expresa a la fuerza política que los eligió. El texto explica que el objetivo es desincentivar comportamientos que, según los proponentes, afectan la coherencia del mandato representativo y la gobernabilidad.

El proyecto figura como expediente 25130 en la Asamblea Legislativa; desde su presentación siguió las lecturas y trámites propios de una reforma constitucional (primeras y segundas lecturas en plenario y remisiones a departamentos parlamentarios). Como reforma constitucional, su aprobación definitiva requerirá cumplir el procedimiento legislativo correspondiente y, según el texto final, su vigencia sería desde la publicación oficial una vez aprobada.