Creación de un fideicomiso para financiar la infraestructura y mejorar la gestión operativa de los CEN‑CINAI (Proyecto 25103)

El proyecto propone crear un fideicomiso de infraestructura para los Centros de Educación y Nutrición y Centros Infantiles de Atención Integral (CEN‑CINAI) y autorizar a la Dirección de CEN‑CINAI, dependiente del Ministerio de Salud, a constituirlo y administrarlo con el fin de financiar la construcción, reparación, mantenimiento y equipamiento de sus establecimientos a nivel nacional. El propósito expreso del fideicomiso es dar atención prioritaria a los centros que presentan órdenes sanitarias de cierre, además de cubrir otros gastos necesarios para ejecutar obras y poner en condiciones seguras las instalaciones.

La creación y administración práctica del fideicomiso la podrá impulsar el Poder Ejecutivo a través de la Dirección de CEN‑CINAI; el proyecto modifica la norma vigente para dar a la Dirección personería jurídica instrumental y la facultad de crear y gestionar ese fideicomiso. En la práctica esto significa que la Dirección será el ente que impulse el contrato constitutivo, actúe como fideicomitente y sea la beneficiaria central de los recursos que el fideicomiso administre.

En cuanto al alcance operativo, el fideicomiso podrá financiar, entre otras cosas, la adquisición de terrenos, estudios preliminares, anteproyectos, planos constructivos, especificaciones técnicas, presupuestos de obra, inspección, timbres, la unidad ejecutora y gastos de operación. El proyecto establece expresamente que el financiamiento debe poner énfasis en atender centros con órdenes sanitarias de cierre, pero también servir para obras de mantenimiento y nuevas construcciones vinculadas a las funciones de los CEN‑CINAI.

Sobre las fuentes de financiamiento, el proyecto indica que el fideicomiso se dotará de recursos del presupuesto ordinario de la República; además podrá obtener recursos mediante contratación de créditos con el sistema bancario nacional o la banca de desarrollo internacional, y también utilizar “cualquier otro mecanismo financiero que sea legal y técnicamente viable”. El contrato de constitución del fideicomiso deberá ser sometido al refrendo de la Contraloría General de la República, lo que implica control previo de ese órgano sobre la conformación del instrumento.

Respecto a las partes, responsabilidades y condiciones de gobernanza, el texto señala que la Dirección de CEN‑CINAI será el fideicomitente y fideicomisario, y que el fiduciario puede ser “cualquier banco del sistema bancario nacional de probada experiencia”. El fideicomiso podrá recibir donaciones o cooperaciones no reembolsables (y, si provienen del sector privado, estas donaciones serán deducibles del impuesto sobre la renta, según el texto). El plazo del fideicomiso será de veinte años contados desde el refrendo de la Contraloría. El proyecto exige además que “toda la gestión de este fideicomiso deberá estar en línea y ser de acceso fácil” para rendir cuentas sobre eficiencia, calidad y cumplimiento de sus fines.

El beneficio previsto está dirigido a los CEN‑CINAI —es decir, a sus centros físicos— y, de manera indirecta, a los niños, niñas y familias que usan sus servicios porque la intención declarada es mejorar la seguridad, salud y continuidad de la atención. El documento es un proyecto de ley presentado en la Asamblea Legislativa (expediente 25103) y está pendiente de aprobación por las instancias legislativas correspondientes; su entrada en vigor se determinará si y cuando la Asamblea lo apruebe y se publique como ley.