Creación del Fondo Especial de Tecnología para la Seguridad Nacional (FETESN) — Proyecto 25083

El proyecto propone crear el Fondo Especial de Tecnología para la Seguridad Nacional (FETESN) con el objetivo de financiar y proporcionar infraestructura tecnológica avanzada a instituciones encargadas de la seguridad en Costa Rica, como el Organismo de Investigación Judicial (OIJ), la Fuerza Pública y la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional (DIS). Está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa y, mientras no sea aprobada, sigue siendo una propuesta legislativa.

El proyecto establece que el FETESN estará adscrito a la Corte Suprema de Justicia y que contará con personalidad jurídica y patrimonio propio; su administración se confiaría a un Consejo de Administración y a una Secretaría Técnica con un Director o Directora Ejecutiva que representará judicial y extrajudicialmente a la Secretaría Técnica. Estas disposiciones organizan quién decide y quién ejecuta, sin que el texto convierta automáticamente las designaciones en hechos hasta que la ley exista.

La adquisición, arrendamiento, actualización y mantenimiento de infraestructura tecnológica de última generación; la construcción, operación y mantenimiento de centros de monitoreo y centros de datos; la contratación de personal técnico especializado en análisis forense digital, ciberseguridad, inteligencia artificial y operación de sistemas; y el fortalecimiento operativo de instituciones responsables de la seguridad nacional, incluyendo OIJ, Fuerza Pública, Policía de Control de Drogas, Policía de Fronteras, Guardacostas y la DIS. Esos usos están definidos en el articulado como los fines exclusivos del Fondo.

Un aporte único de USD $30 millones provenientes del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL); un aporte permanente del 10% de las utilidades netas anuales del Banco Popular y de Desarrollo Comunal; un 2% anual del superávit presupuestario de todas las instituciones del sector público (con excepción de ciertas municipalidades cuyo presupuesto anual sea inferior a mil millones de colones); además de donaciones, legados, recursos no reembolsables internacionales y endeudamientos internos o externos garantizados por el Estado según las condiciones que fija la ley. Estas fuentes son las que el texto indica como constitutivas del patrimonio inicial y de la financiación continua.

En materia de compras y contrataciones, el proyecto crea un régimen especial por razones de seguridad nacional: las contrataciones con cargo al Fondo no estarían sujetas a los procedimientos ordinarios de la Ley General de Contratación Pública ni a su reglamento, y la Secretaría Técnica podría realizar adquisiciones de forma directa o mediante convenios y acuerdos de cooperación internacional. La norma condiciona esa excepción a principios como razonabilidad, eficiencia, oportunidad y rendición de cuentas y establece controles ex post por parte de la Contraloría General de la República.

Las sesiones del Consejo serán privadas y los acuerdos, actas, grabaciones y toda la documentación asociada tendrán carácter confidencial; además, dispone que la información, documentación, expedientes, contratos e informes generados en el marco del Fondo tendrán la categoría de secreto de Estado conforme a lo dispuesto en el artículo 293 del Código Penal y normas relacionadas. Esto implica restricciones a la divulgación y manejo de la información clasificada por la propia ley.

Respecto a la supervisión, la fiscalización del FETESN quedaría a cargo de la Contraloría General de la República, que debe aplicar medidas de confidencialidad y seguridad en el manejo de la información; los hallazgos de auditorías y fiscalizaciones deberán presentarse ante la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Administración del Fondo. Esos mecanismos buscan control posterior sobre los actos del Fondo según lo dispone el proyecto.

El texto define al FETESN como un patrimonio autónomo que podrá recibir la “garantía solidaria del Estado” para establecer o contratar financiamientos y para titularización de flujos futuros; además, autoriza un límite máximo de endeudamiento equivalente a cinco coma cinco (5.5) veces el patrimonio del Fondo, medida que se usará para calcular la capacidad de endeudamiento del FETESN. Estas disposiciones organizan límites y posibilidades para obtener recursos prestados.

El Fondo “no estará sujetos a la aplicación de lo dispuesto en las siguientes leyes” y a continuación lista artículos y leyes específicas (por ejemplo, referencias a la Ley N.° 8131 de Administración Financiera y Presupuestos Públicos), lo que implica que varias normas sobre administración financiera ordinaria no se aplicarían al FETESN en los términos que el propio articulado detalla. Esa lista de exclusiones es parte de las condiciones legales que el proyecto propone para el funcionamiento del Fondo.