Proyecto que reforma el artículo 17 para garantizar la participación ciudadana en los Planes de Ordenamiento Territorial (expediente 25029)

El proyecto propone reformar el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana (Ley N° 4240) para obligar a las municipalidades a seguir un procedimiento público y participativo al elaborar, revisar, aprobar técnicamente y adoptar Planes Reguladores cantonales o partes de ellos. El expediente identificado es el 25029 y la iniciativa fue presentada en la Asamblea Legislativa; la norma, si se aprueba, rige a partir de su publicación.

El proyecto establece que, para cualquier Plan Regulador, la Municipalidad deberá cumplir un procedimiento definido. En la práctica esto significa que no se podrá avanzar en la aprobación del plan sin seguir pasos formales que la ley detallará: acordar el inicio del proceso, preparar la propuesta técnico‑jurídica y someterla a instancias de revisión y consulta antes de su adopción final.

Antes de proseguir con el trámite, el Concejo Municipal deberá acordar la ejecución del proceso y acordar la creación o la designación de un organismo especializado responsable de dirigir el proceso de planificación. La administración municipal debe elaborar la propuesta del plan y prever el contenido económico para su realización dentro del proyecto de presupuesto municipal; solo con esos recursos autorizados se podrá avanzar en la ejecución y difusión del proceso.

La propuesta obliga a realizar audiencias públicas por distrito como parte central del trámite participativo. La convocatoria a cada audiencia deberá indicar lugar, fecha y hora y difundirse con una antelación mínima de quince días hábiles por medios físicos y digitales que aseguren su divulgación en cada comunidad. Durante esas audiencias se garantizará la recepción de observaciones y aportes, tanto verbales como escritos, y la municipalidad recopilará y analizará todas las observaciones con criterios técnicos, jurídicos y de oportunidad para decidir su incorporación total, parcial o su rechazo, ofreciendo en este último caso una respuesta clara, técnica y oportuna.

Tras incorporar las aportaciones distritales, la administración consolidará la propuesta del Plan Regulador y la difundirá públicamente. La adopción formal corresponde al Concejo Municipal, que podrá acordarla por mayoría absoluta de votos; la publicación en el Diario Oficial (La Gaceta) del aviso de adopción deberá incluir la fecha a partir de la cual las regulaciones del plan serán exigibles. Además, el texto prevé que la propuesta sea remitida para revisión técnica a la Dirección de Urbanismo del INVU según la normativa vigente.

La iniciativa también ordena que la Dirección de Urbanismo mantenga un repositorio de todos los planes reguladores vigentes y que este repositorio sea de acceso público, tanto físico como digital. El proyecto señala que la norma "rige a partir de su publicación"; es importante subrayar que lo descrito aquí son las reglas que el proyecto propone y que sus efectos solo entrarían en vigor si la Asamblea Legislativa aprueba el texto y se publica conforme a la ley.