Proyecto 25019: calcular el ISC de las importaciones solo sobre el valor CIF

El proyecto propone que el Impuesto Selectivo de Consumo (ISC) aplicado a mercancías importadas se calcule tomando únicamente el valor CIF declarado en la aduana como base imponible, es decir, sin sumar otros impuestos, tasas o cargos adicionales al valor CIF.

El proyecto está registrado en la Asamblea Legislativa con el expediente número 25019 y fue presentado por los diputados Gilberto Campos Cruz y Eliécer Feinzaig Mintz. La iniciativa ingresó el 02-06-2025, fue publicada el 23-06-2025 y avanzó por la comisión de Económicos donde tuvo dictamen el 18-03-2026; su aprobación final está pendiente.

Modifica la norma sobre la base imponible para establecer expresamente que, en la importación o internación de mercancías, la base sobre la que se aplica la tasa del impuesto será el valor CIF en la aduana de ingreso. El texto también aclara que no formarán parte de la base imponible otros impuestos, tasas o cobros adicionales al valor CIF aduana de Costa Rica.

El proyecto deroga la disposición que permite al Poder Ejecutivo, mediante el Ministerio de Hacienda, modificar discrecionalmente las tarifas del ISC en “situaciones de extrema urgencia fiscal”. En los considerandos se argumenta que esa delegación de facultades transfiere competencias que, según la Constitución, corresponden exclusivamente a la Asamblea Legislativa y genera incertidumbre para contribuyentes y operadores económicos.

Entre las razones que expone el propio proyecto están que el método vigente (sumar al valor CIF otros derechos arancelarios y tributos) es complejo y ha generado ineficiencias, errores y cargas administrativas innecesarias para contribuyentes y para la administración tributaria. También se reconoce en el texto que la medida podría reducir la recaudación a corto plazo, pero se plantea que ese efecto podría compensarse si aumenta el cumplimiento y se amplía la base de contribuyentes.

El proyecto incluye una disposición transitoria que mantiene vigentes, tras la aprobación de esta ley, las tarifas del ISC establecidas en la Ley N.º 4961 y las fijadas por decretos ejecutivos que estén vigentes al momento de la aprobación, hasta que la Asamblea Legislativa apruebe nuevas tarifas para ese impuesto.

La propuesta define con precisión el mecanismo de cálculo (base = valor CIF aduana de ingreso), establece la derogación de la facultad ejecutiva para cambiar tarifas y deja en claro la vigencia de las tarifas actuales hasta que el legislador apruebe otras distintas. Queda pendiente de aprobación por parte de la Asamblea Legislativa.