Proyecto 24979: Proyecto que crea un marco para impulsar la participación de las juventudes en emprendimientos tecnológicos e innovadores

El proyecto propone crear un marco legal para promover que niñas, niños, adolescentes y jóvenes participen en emprendimientos tecnológicos e innovadores, articulando el sistema educativo con el ecosistema emprendedor y estableciendo apoyos, definiciones y responsabilidades institucionales. El texto está en trámite en la Asamblea Legislativa y aún no es ley; pasó por comisión y fue remitido al Plenario para su discusión.

El proyecto afecta principalmente a las personas jóvenes que emprenden y a las denominadas empresas de base tecnológica: propone requisitos para que una empresa sea reconocida como tal, y condiciona beneficios (por ejemplo exenciones tributarias) al reconocimiento oficial y al cumplimiento de esos requisitos. El articulado indica expresamente que algunas ventajas se aplicarán "desde el momento de su reconocimiento de 'empresa de base tecnológica' por el MICITT", de modo que la empresa debe ser identificada por la autoridad para poder acceder a los beneficios.

Para que una empresa sea elegible como empresa de base tecnológica, el proyecto fija condiciones concretas en el articulado: por ejemplo, que tenga "una antigüedad máxima de diez (10) años desde su constitución legal (jurídica o física)", que pueda "generar ingresos menores a ¢150 millones anuales y tener hasta cinco empleados directos" y que tenga domicilio de origen en Costa Rica. Esas condiciones son requisitos materiales; si un emprendimiento no cumple alguno de ellos no podría calificar para los beneficios previstos.

El proyecto asigna obligaciones al sistema educativo para vincular la formación con el emprendimiento tecnológico. Establece que el Ministerio de Educación Pública (MEP) será responsable de integrar de manera transversal los principios y objetivos de la ley en la educación costarricense, con tareas como diseñar rutas formativas progresivas (desde preescolar hasta universidad), capacitar docentes, crear espacios de innovación en centros educativos y garantizar inclusión territorial y de grupos vulnerables.

El proyecto designa al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) como la autoridad rectora del ecosistema de empresas de base tecnológica. Al MICITT se le atribuyen funciones de formulación, coordinación y ejecución de políticas públicas, programas de financiamiento y apoyo técnico, además de presentar informes anuales sobre avances. El texto crea también una Comisión Interinstitucional de Empresas de Base Tecnológica con una Junta Directiva integrada por representantes del Estado, la academia y el sector privado para coordinar la implementación; la ley prevé además desarrollar y mantener un Registro Nacional de Empresas de base tecnológicas para dar seguimiento al ecosistema.

Los jóvenes de 18 a 35 años que inicien sus propias empresas de base tecnológica quedarían exentos del impuesto sobre la renta por un periodo inicial de cinco años desde su reconocimiento por el MICITT. Se exonera del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) las adquisiciones de software, licencias, equipo tecnológico y servicios profesionales para investigación y desarrollo por un periodo inicial de cinco años desde el reconocimiento. Además, se propone una exoneración del 100% por un período único e inicial de tres años del impuesto sobre las ganancias de capital para inversores ángel que inviertan en empresas de base tecnológica. Todos esos beneficios están condicionados al reconocimiento formal de la empresa y, cuando proceda, a la acreditación del inversor.

El proyecto dispone que "Rige a partir de su publicación" y que el Poder Ejecutivo deberá reglamentar la ley en un plazo no mayor a seis meses contados desde su publicación en La Gaceta, por lo que muchos detalles operativos —cómo se solicita el reconocimiento, formularios, criterios técnicos de evaluación, plazos administrativos— se precisarán en el reglamento. En el trámite parlamentario registrado en el expediente, la comisión a cargo emitió dictamen el 2026-03-03 y el proyecto fue remitido al Plenario (con ingreso en orden del día en fecha registrada), lo que confirma que aún está pendiente de aprobación y su texto final puede cambiar antes de convertirse en norma.

Los beneficios fiscales y el acceso a programas no se obtienen automáticamente al iniciar un emprendimiento; primero la empresa debe cumplir los requisitos del articulado, obtener el reconocimiento del MICITT y, además, muchas de las reglas de ejecución aparecerán en el reglamento que el Poder Ejecutivo debe emitir dentro de los seis meses siguientes a la publicación de la ley si esta llega a aprobarse. Por tanto, quienes están interesados (jóvenes emprendedores, universidades, incubadoras, inversores) deben seguir el avance del expediente en la Asamblea y la posterior regulación administrativa para conocer los pasos concretos y plazos para inscribirse y acceder a los apoyos.

El proyecto está pendiente de aprobación en la Asamblea Legislativa y, hasta que no se apruebe y se reglamente, las medidas que describe no son de cumplimiento obligatorio ni generan derechos automáticos; varias actuaciones (reconocimiento por MICITT, inscripción en el Registro Nacional, reglamento del Poder Ejecutivo) son condiciones necesarias que el articulado exige para la aplicación práctica de las exenciones y apoyos.