Proyecto 24894: Reforma integral de la Ley N°7023 para reorganizar y crear el Teatro Popular Melico Salazar (TPMS)

El proyecto propone reformar íntegramente la Ley N°7023 (de 13 de marzo de 1986) que creó el Teatro Popular Melico Salazar (TPMS), con el objetivo de actualizar su organización, funciones y financiamiento y darle una estructura jurídica y administrativa más clara. La iniciativa está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa (expediente 24894, presentada el 17/03/2025 y publicada el 28/03/2025) y no constituye norma vigente hasta su eventual aprobación.

El proyecto define al TPMS como un órgano con personalidad jurídica instrumental y con “desconcentración mínima” del Ministerio de Cultura y Juventud, es decir, funcionará dentro del marco del ministerio pero con capacidad propia para ejecutar sus atribuciones. Esta fórmula busca que el Teatro pueda actuar jurídicamente, contratar, administrar sus programas y cumplir funciones de promoción, formación y difusión de las artes escénicas dentro y fuera del país.

La reforma organiza al TPMS mediante una Junta Directiva como máximo órgano jerárquico y la creación de un Director General con funciones ejecutivas. La Junta Directiva tiene atribuciones para establecer las directrices del Teatro, aprobar planes estratégicos y operativos, contratos por servicios profesionales, convenios y el anteproyecto del presupuesto, entre otras funciones de dirección y fiscalización. Muchos nombramientos y designaciones deben surgir de ternas o nóminas consultadas a gremios y asociaciones del sector artístico; los miembros de algunos consejos y la Junta ejercerán sus funciones ad honórem.

La Compañía Nacional de Teatro (CNT), el Taller Nacional de Teatro (TNT), la Compañía Nacional de Danza (CND), el Taller Nacional de Danza (TND) y el Programa Nacional para el Desarrollo de las Artes Escénicas (Proartes). Para cada programa el texto fija fines, obligaciones de programación anual estratégica articulada con los demás programas, y la existencia de Consejos Asesores o cuerpos consultivos integrados por representantes del Ministerio y del sector artístico.

Proartes se crea como unidad técnica y presupuestaria del TPMS para administrar fondos concursables de fomento y fortalecer la creación, producción y formación en artes escénicas. Proartes podrá recibir donaciones y patrocinios, y su financiación y administración deberá integrarse en la estructura presupuestaria del Teatro, con información periódica a la Junta Directiva. El texto declara a Proartes de interés público y establece que sus recursos se fiscalizarán por la Junta.

Respecto a financiamiento, el proyecto indica que los recursos económicos del TPMS estarán formados, entre otras fuentes, por: las sumas asignadas en los presupuestos ordinarios y extraordinarios del Estado; el producto de los espectáculos que organice o aloje; el producto por venta o arrendamiento de servicios; y otros recursos que la ley señale. También regula la posibilidad de aplicar subsidios y tarifas diferenciadas; por ejemplo, fija que “los estudiantes debidamente identificados pagarán la mitad del valor de la entrada a los espectáculos producidos por el TPMS”, y permite a la Dirección General establecer otros descuentos por resolución motivada.

En materia de personal y designaciones, el proyecto mantiene la figura de cargos de confianza para la dirección de los programas: las personas directoras serán consideradas cargos de confianza nombrados por quien ocupe el cargo de Ministro de Cultura y Juventud. El texto señala que la remuneración de esos cargos de confianza tendrá equivalencias con escalas del Estatuto del Servicio Civil y que corresponderá al Poder Ejecutivo reglamentar aspectos laborales y disciplinarios en el reglamento de la ley.

Concede al Poder Ejecutivo 180 días naturales desde la publicación de la ley para reglamentarla. Establece además reglas transitorias sobre las sedes y la continuidad de los funcionarios y programas mientras se concreta la reorganización, indicando que determinados espacios (por ejemplo Teatro de la Aduana, Teatro 1887, Salón Marco Lemaire y otros) continuarán administrándose por el TPMS según la disposición transitoria que corresponda.

En resumen, si se aprueba, la iniciativa reorganiza al Teatro Popular Melico Salazar como un órgano con personalidad jurídica dependiente mínimamente del Ministerio de Cultura y Juventud; crea o regula expresamente las compañías, talleres y un programa de fomento (Proartes); define la Junta Directiva, el Director General y los mecanismos para designaciones, programación, contratación y presupuesto; y establece fuentes de financiamiento y ciertas tarifas y beneficios (por ejemplo descuento para estudiantes). El expediente está en trámite parlamentario y la norma solo entrará en vigor si se aprueba y se publica conforme a la ley.