Proyecto 24879: Proyecto que crea la «Ley de labores de naturaleza peligrosa» y reforma artículos del Código de Trabajo y la Ley de Protección al Trabajador

El proyecto propone crear una categoría legal llamada “labores de naturaleza peligrosa” y modificar varias normas laborales para regular quiénes realizan esas labores, sus jornadas, permisos, vacaciones y la posibilidad de acceder a mecanismos de jubilación anticipada. Está pendiente de aprobación.

Adiciona la figura de labores de naturaleza peligrosa en el artículo 294 y crea artículos nuevos (153 bis y 294 bis); reforma los artículos 87, 141, 152 y 136 del Código; agrega un inciso d) al artículo 95; y modifica el artículo 26 de la Ley de Protección al Trabajador para permitir coeficientes reductores y anticipación de la edad de retiro para quienes realicen labores de naturaleza peligrosa. Estas son reformas propuestas, no disposiciones ya vigentes.

El proyecto prohíbe contratar a menores de dieciocho años para trabajos peligrosos. Para las labores declaradas peligrosas se establece que no se permitirá la jornada extraordinaria (horas extras) y se fijan límites de jornada especial: la jornada efectiva de trabajo para labores peligrosas no podrá ser mayor de seis horas diarias y treinta y seis horas semanales, y los empleadores deberán reconocer a las personas que realicen tales labores un salario equivalente al de una jornada de ocho horas cuando corresponda. En los casos de descanso semanal, el proyecto señala que solo pueden trabajarse esos días por convenio si las labores no son de naturaleza peligrosa; en otras palabras, las labores peligrosas no deben programarse para el día de descanso salvo reglas especiales previstas por la ley.

El proyecto crea un derecho a “vacaciones profilácticas” remuneradas para las personas que realicen labores de naturaleza peligrosa: un mínimo de 30 días naturales adicionales a las vacaciones ordinarias por cada año de trabajo, con reglas de asignación y disfrute descritas en el texto. También plantea que las personas que realicen labores peligrosas podrán acogerse a mecanismos de jubilación anticipada mediante coeficientes reductores, según la reforma propuesta al artículo 26 de la Ley de Protección al Trabajador.

Para las trabajadoras embarazadas, el inciso añadido al artículo 95 dispone que las trabajadoras gestantes que realicen labores de naturaleza peligrosa y cuando no sea posible suprimir esas labores o cambiar el puesto, gozarán de una licencia cuyo tiempo deberá ser valorado por la Caja Costarricense de Seguro Social contra el nivel de peligrosidad y el momento de la gestación. Esa disposición condiciona la licencia a la valoración por la CCSS, tal como propone el proyecto.

El proyecto define trabajos peligrosos como aquellos que por su naturaleza o condiciones presentan factores de riesgo capaces de amenazar o dañar la salud o la vida, en aspectos físicos o psicosociales, o que implican mayor exigencia física o psíquica y causan mayor desgaste físico o mental. El Consejo de Salud Ocupacional (CSO) deberá establecer los criterios técnicos para determinar cuáles trabajos son de naturaleza peligrosa; los centros de trabajo deberán evaluar los riesgos laborales y, conforme al instrumento técnico que el CSO emita, identificar trabajos peligrosos e incorporar los resultados en su Programa de Salud Ocupacional. El CSO podrá ser solicitado para realizar estudios de evaluación de penosidad promovidos por empleadores, organizaciones de trabajadores o por las propias personas trabajadoras, según el articulado.

El CSO tendrá un plazo de 6 meses, a partir de la publicación de la ley, para emitir un reglamento técnico que establezca los criterios técnicos para determinar los trabajos peligrosos y el procedimiento y requisitos para solicitar el estudio de evaluación de penosidad; en ese mismo plazo debe emitir un instrumento técnico que sirva de guía. Los centros de trabajo tendrán un plazo de 12 meses, desde la entrada en vigencia, para realizar la evaluación de riesgos y determinar la presencia de trabajos de naturaleza peligrosa conforme a la regulación que emita el CSO. Estos plazos son obligaciones que el propio proyecto impone si llega a aprobarse.

El proyecto establece obligaciones para el CSO y para los empleadores (evaluar riesgos, incorporar resultados en el Programa de Salud Ocupacional y aplicar medidas de prevención), define límites de jornada y restricciones al trabajo de menores y a horas extraordinarias en labores peligrosas, y crea derechos compensatorios (vacaciones profilácticas y posibilidad de jubilación anticipada con coeficientes reductores). Muchas de las medidas operan mediante criterios técnicos que debe emitir el CSO y mediante estudios de evaluación que pueden solicitar empleadores o trabajadores; por tanto, cómo se aplicarán en la práctica dependerá de las reglas técnicas y los estudios que se realicen dentro de los plazos que el proyecto fija.

Este resumen se basa en el texto del proyecto (expediente 24879) y en las disposiciones y transitorios allí contenidos; la propuesta sigue pendiente de aprobación por parte de la Asamblea Legislativa y, como proyecto, debe tramitarse y recibir dictamen y votación antes de convertirse en ley.