Proyecto 24863: Mejora de las capacidades técnico‑científicas de INCOPESCA

El proyecto propone reforzar la consideración de criterios técnico‑científicos en las decisiones del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA). La iniciativa plantea cambios en la estructura de gobierno del Instituto y en sus procedimientos para aumentar la participación de la Comisión de Coordinación Científico Técnica (CCCT) y para que las decisiones del Instituto se funden en el mejor conocimiento técnico y científico disponible. El proyecto está pendiente de aprobación.

El proyecto introduce cambios concretos en quién participa en las decisiones. Dispone que la CCCT tenga un papel más vinculante en asuntos técnicos: incorpora la representación de la CCCT entre los miembros que integran la Junta Directiva de INCOPESCA y establece que, al definir qué especies pueden explotarse comercialmente o cómo clasificarlas en cada pesquería, INCOPESCA deberá consultar a la CCCT cuyo criterio “será vinculante”. Esto significa que en decisiones específicas relacionadas con la definición y clasificación de especies de interés pesquero o acuícola el pronunciamiento técnico de la CCCT debe ser atendido por INCOPESCA.

En la práctica, el cambio operativo implica que INCOPESCA deberá solicitar y registrar el criterio técnico de la CCCT antes de tomar resoluciones sobre listas de especies, autorizaciones o regulaciones que dependan de la clasificación de especies por tipo de pesquería. El texto también exige que la decisión final del Instituto esté explicada con base en el “mejor conocimiento y sustento técnico y científico disponible”, de modo que las resoluciones deben estar razonadas con evidencia técnica.

El proyecto define la composición y funciones de la CCCT. La Comisión será permanente y estará integrada por representantes del Ministerio de Ambiente y Energía, por representantes de organismos de enseñanza superior estatales especializados en ciencias marinas y afines, y por representantes de entidades no gubernamentales dedicadas a la conservación o el aprovechamiento sostenible, entre otros. Sus atribuciones incluyen participar en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acuícola, dictaminar asuntos técnicos y de investigación científica, promover inventarios y programas de investigación, y evaluar políticas para la protección y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos.

Los principales sectores afectados son INCOPESCA (como organismo que deberá adaptar su procedimiento), las universidades y centros de investigación que integren la CCCT, entidades estatales vinculadas (por ejemplo, el Ministerio de Ambiente), organizaciones no gubernamentales ambientales, y los usuarios de los recursos marinos: pescadores comerciales, acuicultores, y actividades como la pesca turística y deportiva. Las decisiones sobre licencias, límites de captura, clasificación de especies y autorizaciones técnicas quedarán sujetas al procedimiento de consulta y al criterio técnico señalado en el articulado.

INCOPESCA debe motivar sus resoluciones con sustento técnico, y el Poder Ejecutivo tiene un plazo para reglamentar la ley si se aprueba. En particular, el proyecto dispone un plazo de seis (6) meses para que el Poder Ejecutivo emita la reglamentación respectiva contados a partir de la entrada en vigor de la ley. Los efectos concretos (qué medidas se adoptan, montos, calendarios específicos de regulación o adaptación administrativa) dependerán de la reglamentación y de la aprobación final del proyecto.

Este resumen resume lo que el texto propone; no es una ley vigente. Las obligaciones y vinculaciones descritas se aplicarían sólo si el proyecto se aprueba y entra en vigor, y algunas prácticas o plazos necesitan desarrollo adicional en el reglamento que el Poder Ejecutivo deberá emitir.