Proyecto 24802: reforma de artículos del Código Municipal para incorporar la variable ambiental y obligaciones de apoyo técnico

El proyecto propone reformar los artículos 151, 152, 156 y 157 de la Ley 7794, Código Municipal, y crear un artículo nuevo, el 152 bis, con el objetivo de incorporar la dimensión ambiental en la capacitación municipal, establecer obligaciones de colaboración técnica entre instituciones del Estado y definir deberes y prohibiciones para los servidores municipales relacionados con la conservación del ambiente. Está pendiente de aprobación.

El proyecto afecta a las municipalidades, a sus servidores y al Sistema Nacional de Capacitación Municipal, y también establece obligaciones para otras instituciones del Estado cuando el Sistema Nacional de Capacitación Municipal solicite información o asesoría técnica. Entre los cambios concretos que propone están: añadir un inciso f) al artículo 151 para que los planes de capacitación municipal incluyan la “variable ambiental”; reformar el artículo 152 (composición y conducción del sistema de capacitación) para incorporar representantes con experiencia municipal o ambiental; crear el artículo 152 bis que ordena que las instituciones estatales estén facultadas para brindar información y asesoría técnica al Sistema Nacional de Capacitación Municipal; adicionar deberes a los artículos que regulan las obligaciones de los servidores municipales (artículo 156) y prohibir conductas de los servidores que vayan contra la conservación del ambiente (artículo 157). Estas medidas, tal como están redactadas, buscan que la capacitación municipal considere la conservación del ambiente, el uso responsable de la biodiversidad y la gestión adecuada de residuos.

El Sistema Nacional de Capacitación Municipal —creado en el propio artículo 151 modificado— será el espacio para diseñar y ejecutar capacitación “con enfoque de desarrollo humano sostenible” y podrá pedir información y asesoría técnica a las instituciones del Estado; las instituciones del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, las autónomas y semiautónomas, así como las municipalidades, quedan facultadas para brindar esa información y asesoría cuando el Sistema lo solicite, y además se propone que en los órganos que conducen el sistema haya representantes con experiencia en materia municipal o ambiental. En la práctica esto significa que la capacitación municipal deberá incorporar contenidos sobre conservación del ambiente, aprovechamiento responsable de la biodiversidad, ecosistemas y gestión de residuos, y que las instituciones públicas están habilitadas para apoyar técnicamente esos procesos cuando se les requiera.

El proyecto establece también deberes y prohibiciones concretas para las y los servidores municipales: se incorpora que, en el ejercicio de sus funciones, deben “adoptar una actitud responsable y comprometida con la conservación del ambiente y el desarrollo humano sostenible” y se añade una prohibición que impide adoptar actitudes o conductas contrarias a los principios de responsabilidad y compromiso con la conservación del ambiente en el desempeño de sus funciones. Es decir, el texto busca que los funcionarios municipales tengan la obligación de comportarse y actuar con criterios de protección ambiental y prohíbe expresamente conductas que vayan en sentido opuesto.

El texto recoge la fórmula "Rige a partir de su publicación", por lo que, si se aprueba tal cual, los cambios comenzarían a aplicarse desde la publicación formal de la norma. El expediente registrado es el número 24802; el trámite de presentación figura con fecha 2025-01-30 y la publicación indicada en el expediente es 2025-02-18. El expediente muestra además la ruta prevista de comisiones y plenario que sigue su tramitación. Estas fechas y trámites constan en el registro del proyecto y muestran que aún está en trámite legislativo.

Donde el redacción del proyecto resulta incompleta u omite detalles (por ejemplo, mecanismos de seguimiento, sanciones aplicables o plazos internos de cooperación técnica) no se puede concluir a partir de lo aportado que existan reglas adicionales: el texto incorpora facultades y deberes, pero no desarrolla en esas páginas procedimientos, ni presupuesto ni listas de sanciones específicas.