Proyecto 24794: Promover la industria de reuniones y conferencias mediante la reforma del artículo 28 del IVA (proyecto pendiente)

El proyecto propone reformar el artículo 28 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA) para aclarar y unificar el mecanismo de devolución del IVA relacionado con la asistencia a ferias, congresos, convenciones, exposiciones y otros eventos de carácter comercial o profesional que se celebren en Costa Rica; la iniciativa está pendiente de aprobación.

El cambio afecta a las personas no domiciliadas que paguen servicios vinculados a su participación en esos eventos dentro del territorio nacional y establece que la devolución del IVA se gestionará por medio de la persona física o jurídica registrada ante el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) que haya organizado el evento; es decir, el reembolso lo tramitaría el organizador del evento registrado ante el ICT, en representación del participante no domiciliado.

La devolución que se propone cubre de manera expresa los impuestos pagados por gastos de entrada al evento y también por gastos asociados como hospedaje, alimentación, transporte y seguros, así como “cualquier otro gasto útil, necesario y pertinente” para la participación en el evento; en la práctica, esos conceptos son los que podrían ser objeto de reembolso cuando se cumplan los demás requisitos del proyecto.

En cuanto al procedimiento, la persona o entidad organizadora registrada ante el ICT deberá liquidar el reembolso ante la Administración Tributaria dentro de los treinta días posteriores a la finalización del evento; los requisitos formales y las condiciones operativas para la devolución serán los que la Administración Tributaria y la reglamentación correspondiente definan.

El proyecto explica que la devolución ya fue incluida en la ley mediante la reforma fiscal de 2018 (ley N.º 9635) pero, según el Ministerio de Hacienda, no se han recibido solicitudes de devolución para eventos MICE, y que existe un problema de redacción por duplicidad que dejó el mecanismo sin seguridad jurídica; la iniciativa busca unificar los párrafos discrepantes para dar claridad legal al procedimiento de devolución.

La norma propuesta establece que regirá a partir de su publicación y que el Poder Ejecutivo tendrá un plazo máximo de seis meses desde la publicación para dictar la reglamentación que precise el trámite, los requisitos y las condiciones prácticas para aplicar la devolución.

El expediente es el número 24794; el proyecto fue presentado el 2025-01-28 y publicado el 2025-02-18; hasta que la Asamblea Legislativa lo apruebe y se publique la ley (y su reglamento), las pautas descritas en este texto son una propuesta y no producen efectos legales definitivos.