Modificación del inciso e) y derogatoria del inciso f) del artículo 3 de la Ley N°10426 (Proyecto 24748)

El proyecto propone modificar el inciso e) y derogar el inciso f) del artículo 3 de la Ley N°10426 de 14 de noviembre de 2023, que autorizó al Instituto de Desarrollo Rural (INDER) a condonar las deudas por tierras por concepto del principal e intereses corrientes, moratorios y póliza, a las personas físicas o jurídicas cuyas tierras les fueron adjudicadas en el año 2005 y hasta el 29 de noviembre de 2012. Está pendiente de aprobación.

La propuesta afecta a las personas físicas y a las personas jurídicas cuyas tierras fueron adjudicadas entre el año 2005 y el 29 de noviembre de 2012, porque esas son las adjudicaciones que la Ley N°10426 ya consideró para la condonación de deudas y sobre las que ahora se quiere modificar los requisitos para acceder al beneficio.

Concretamente, el proyecto indica que se modifica el inciso e) y se deroga el inciso f) del artículo 3 de la ley mencionada; como resultado la intención declarada es que “los beneficios de la Ley N°10426 lleguen a todos aquellos que, independientemente de los indicadores formales de pobreza, demuestren una incapacidad objetiva para hacer frente a sus obligaciones financieras”. Además el texto contiene el requisito, expresado en el inciso e) que figura en el articulado, de que “las personas físicas y las personas jurídicas deberán presentar estados financieros que corroboren su imposibilidad de hacer frente total o parcialmente a la deuda.”

Sitúa la iniciativa dentro de una crisis del sector agropecuario de Costa Rica agravada por fenómenos climatológicos extremos y por una pérdida de capacidad productiva de las fincas, y afirma que los indicadores oficiales de pobreza no siempre identifican a productores vulnerables que, aun no siendo “técnicamente pobres”, no tienen recursos para pagar las deudas por las tierras adquiridas. En ese diagnóstico se fundamenta la propuesta de ampliar criterios para la condonación, incorporando factores adicionales que permitan evaluar la incapacidad real para pagar.

El texto del proyecto establece que la norma “Rige a partir de su publicación.” El expediente es el número 24748; el trámite se inició el 2024-12-10 y fue publicado el 2024-12-18; el expediente registra etapas administrativas y comisiones posteriores previstas en el proceso legislativo, por lo que para convertirse en norma deberá seguir esos trámites y ser aprobado por la Asamblea.

Lo que el texto disponible no muestra de forma completa es la redacción final y detallada del nuevo inciso e) que quedaría vigente ni el texto literal que sustituye al inciso e) anterior (hay un artículo único que indica la modificación y dice “para en que en adelante se lea de la siguiente manera:”, pero la redacción que seguiría no aparece completa en las páginas disponibles). Por esa razón no puede precisarse, solo con lo que aquí consta, la letra exacta de todos los requisitos, ni los procedimientos administrativos ni las fuentes de financiamiento que INDER deberá usar para aplicar las condonaciones; esos aspectos dependerán de la redacción final y del trámite legislativo.

En resumen, el proyecto pretende cambiar los requisitos para que más personas o empresas que tengan deudas por tierras adjudicadas entre 2005 y el 29 de noviembre de 2012 puedan acceder a la condonación administrada por INDER, permitiendo evaluar incapacidad de pago con criterios más amplios que los indicadores formales de pobreza y exigiendo, entre otros requisitos, estados financieros que muestren la imposibilidad de pago; la reforma entraría en vigor desde su publicación si se aprueba mediante el trámite legislativo correspondiente.