Adición de un inciso para excluir al INCOFER de la aplicación de la regla fiscal (Proyecto 24663)

El proyecto propone adicionar un inciso z) al artículo 6 del Título IV, Capítulo I de la Ley No. 9635 para que el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) quede expresamente excluido de la aplicación de la conocida "regla fiscal".

Añade como excepción en la lista del artículo 6 la frase literal que incorpora a INCOFER entre las instituciones exentas. El articulado prevé que la nueva redacción "rige a partir de su publicación", lo que significa que, si se aprobara, la exclusión sería aplicable desde la fecha en que la norma se publique oficialmente.

En la práctica, la consecuencia directa que plantea el proyecto es que INCOFER dejaría de quedar bajo el ámbito de cobertura del Título IV (Responsabilidad Fiscal) que contiene la regla fiscal; es decir, la institución no estaría sujeta a las limitaciones que ese título impone sobre gasto o inversiones. El propio texto y la exposición de motivos explican que la intención es permitir que INCOFER reciba y utilice recursos para garantizar su funcionamiento y mejoras al servicio ferroviario, pero el proyecto no detalla en el articulado montos concretos, plazos de inversión ni medidas administrativas específicas: la disposición es una excepción normativa cuyo efecto práctico dependerería de decisiones posteriores de presupuesto y gestión si la norma llegara a entrar en vigor.

La exposición de motivos del proyecto señala problemas concretos que, según sus autores, justifican la excepción: aumento sostenido del uso del tren en rutas como Cartago–San José, limitaciones para invertir por la aplicación de la regla fiscal (menciona una reserva de 800 millones de colones a finales de 2023 que no pudo invertirse) y la necesidad de ampliar infraestructura, cobertura y modernización del servicio. Estas explicaciones aparecen como motivos y objetivos del proyecto, no como efectos ya logrados por la norma.

El proyecto además plantea que una reforma anterior (Ley No.10386, del 26 de setiembre de 2023) dejó fuera de la regla fiscal solo los recursos generados internamente por algunas entidades y no las transferencias del Gobierno Central; por eso esta iniciativa busca una exclusión más amplia, aplicada a la totalidad de INCOFER según su redacción.

En cuanto al trámite y estado procesal, el expediente es el número 24663, inició el 2024-10-24 y fue publicado en La Gaceta el 2024-11-28. El registro legislativo muestra que la iniciativa siguió trámite en la Comisión de Hacienda y, según las anotaciones del expediente, recibió un "Dictamen Mayoría Negativo (Art.81 BIS)" y fue archivada el 2026-08-04/06. Esa anotación indica que, según el historial formal del expediente, la propuesta no llegó a convertirse en ley y no está vigente.