Proyecto 24627: Proyecto que elimina la ratificación ejecutiva de cuatro directores del Banco Popular (inciso b) del artículo 15, Ley No. 4351)

El proyecto propone eliminar la ratificación que actualmente hace el Poder Ejecutivo sobre los cuatro directores (titulares y suplentes) que designa la Asamblea de Trabajadores y Trabajadoras del Banco Popular y de Desarrollo Comunal (ATTBPDC). La iniciativa modifica el inciso b) del artículo 15 de la Ley No. 4351 de 11 de julio de 1969, de modo que esas plazas sean designadas por la Asamblea sin la exigencia de una confirmación posterior por parte del Ejecutivo. El proyecto sigue en trámite y está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa.

El proyecto plantea que el texto del artículo 15 quede redactado en lo que corresponde al inciso b) de la siguiente manera: “b) Cuatro directores titulares (propietarios) y cuatro directores suplentes designados por la Asamblea de los Trabajadores y Trabajadoras, de los cuales al menos dos deberán ser mujeres en cada caso.” El propio proyecto incluye la cláusula “Rige a partir de su publicación”, lo que indica que, si se aprueba tal como está redactado, la reforma entraría en vigor desde su publicación oficial.

La reforma afecta directamente la conformación de la Junta Directiva Nacional del Banco Popular y de Desarrollo Comunal: cambia quién necesita dar la aprobación final de los nombramientos de los cuatro representantes que pone la ATTBPDC. Es decir, deja en manos de la Asamblea de Trabajadores y Trabajadoras la designación de esos cuatro directores (y sus suplentes) sin la intervención del Poder Ejecutivo en la ratificación.

Afirma que la exigencia de ratificación por parte del Poder Ejecutivo ha sido usada en ocasiones para controlar o bloquear la integración de la Junta Directiva y que, en 2023, esa práctica produjo una falta de Junta Directiva por varios meses. El proyecto también argumenta que la evaluación técnica de idoneidad y probidad corresponde a los mecanismos de supervisión prudencial (por ejemplo, normas de CONASSIF y SUGEF) y que mezclar esa función con una ratificación política favorece clientelismo e inestabilidad.

El expediente es el 24627. El proyecto se presentó en el Plenario el 2024-10-10 y fue publicado (Gaceta) el 2024-11-15; su vencimiento cuatrienal es el 2028-10-10. Desde la presentación ha seguido varias etapas de comisión y plenario previstas en el expediente: asignación a comisiones, dictámenes y votaciones parciales según el calendario interno que aparece en el expediente. A la fecha señalada en el expediente, el proyecto permanece en trámite y deberá seguir los pasos reglamentarios para convertirse en ley.

La propuesta solo modifica el inciso b) del artículo 15 de la Ley No. 4351 y sus reformas; no introduce en su texto otras obligaciones, montos o cambios fuera del alcance de la composición de la Junta Directiva que aquí se describe. La redacción propuesta mantiene la exigencia de género para esos cargos (al menos dos mujeres entre los cuatro designados). El proyecto, en su exposición, presenta argumentos sobre supervisión prudencial y problemas reportados por no ratificaciones previas, pero esos argumentos explican la motivación; no constituyen efectos automáticos ni nuevos mecanismos de supervisión distintos a los ya existentes salvo la eliminación de la ratificación ejecutiva.

El proyecto argumenta que la evaluación técnica corresponde a CONASSIF y SUGEF, pero no incorpora en el inciso b) normas nuevas sobre ese control técnico; por tanto, quedaría pendiente, en su trámite, definir cómo se coordinan formalmente esas funciones técnicas con la designación directa por la Asamblea.

La iniciativa fue presentada por las diputadas y diputados que aparecen como proponentes del expediente y contó con un mandato interno de la propia ATTBPDC, que respaldó la presentación de un proyecto para eliminar la ratificación ejecutiva. El resultado final depende del trámite legislativo y de si la Asamblea Legislativa aprueba la reforma en los términos propuestos; hasta entonces se trata de un proyecto pendiente de aprobación.