Proyecto 24542: Proyecto que modifica artículos de la Ley 8533 (Regulación de las Ferias del Agricultor): más control, transparencia y límites a la reelección

El proyecto propone modificar los artículos 11, 14, 16, 17, 20, 22 y 24 de la Ley N° 8533, Regulación de las Ferias del Agricultor (18 de julio de 2006), para introducir cambios que refuercen la participación del Consejo Nacional de Producción (CNP), aumenten la rendición de cuentas y limiten la permanencia continua en cargos directivos de las ferias.

El proyecto fue presentado en la Asamblea Legislativa bajo el expediente número 24542 y tiene varios proponentes, entre ellos Ariel Robles Barrantes; se inició el trámite el 2024-09-04 y fue publicado el 2024-09-25; por tanto, la propuesta está en trámite y requiere aprobación legislativa para convertirse en ley.

El proyecto incorpora cambios concretos al artículo 11 para dar al CNP la posibilidad de asistir a las sesiones de la Junta Nacional de Ferias del Agricultor (JNFA) y de los comités regionales con derecho a voz y voto; además faculta al CNP para solicitar la convocatoria a sesiones y para, mediante licitación pública, contratar auditorías externas a las instancias del programa nacional de ferias, con un rubro que deberá presupuestarse anualmente. En la práctica esto significa que el CNP podrá participar formalmente en decisiones de esas instancias, pedir que se convoquen sesiones y promover auditorías externas pagadas con presupuesto previsto.

El proyecto regula de forma expresa la JNFA como ente rector y fiscalizador del Programa Nacional de Ferias del Agricultor y mantiene que será una entidad sin fines de lucro y regida por el derecho privado, en la forma en que lo establece la propuesta. Esto determina quién tiene la responsabilidad formal de dirigir y vigilar el programa, según el texto propuesto.

En los comités regionales el proyecto incluye al CNP como integrante con derecho a voz y a voto. En la práctica, los representantes regionales deberán permitir la participación del delegado del CNP en las deliberaciones y votaciones de esos comités, según el inciso añadido que figura en la propuesta.

El proyecto introduce reglas sobre los periodos, la reelección y la incompatibilidad de funciones en la JNFA y en las juntas regionales: fija que los miembros de la junta serán nombrados por un plazo de dos años, que podrán ser reelegidos por una única vez de forma sucesiva, que deberán presentar una declaración de su situación patrimonial al inicio del período ante la Asamblea General y que, luego de haber cumplido dos periodos consecutivos, no podrán ocupar cargos en la Junta hasta que hayan transcurrido dos periodos adicionales. Además, establece que los miembros de junta directiva, sus funcionarios administrativos o personas contratadas por servicios profesionales no podrán fungir al mismo tiempo como administradores de ferias. Estas medidas buscan limitar la acumulación continua de poder en las mismas personas y evitar que quien administra o trabaja para la junta sea al mismo tiempo administrador de una feria.

La JNFA y los comités regionales deberán rendir informes de ingresos y gastos y presentar sus estados financieros al CNP al final de cada ejercicio fiscal; el CNP podrá revisarlos o auditarlos antes de refrendarlos y la Asamblea General, con mayoría simple, podrá contratar una auditoría externa a cargo del presupuesto de la Junta Directiva. Para los comités regionales se introduce también la obligación de rendir informes de ingresos y gastos y sus estados financieros al final de cada ejercicio fiscal al CNP, que los hará de acceso público. En la práctica, la propuesta obliga a documentar y dar acceso a la información financiera y permite controles externos sobre su uso.

La propuesta establece un transitorio que da al Ministerio de Agricultura y Ganadería, con la asesoría técnica del CNP, hasta tres meses a partir de la entrada en vigor de la ley para hacer los ajustes reglamentarios necesarios; en otras palabras, concede un plazo corto para adaptar el reglamento a las nuevas reglas si la norma llega a aprobarse.

El proyecto está en trámite en la Asamblea Legislativa y todavía no es ley; su avance y calendario (presentación, asignación a comisión, debates y votaciones) se registran en el expediente 24542 y deberán cumplirse los pasos legislativos habituales para su eventual sanción y publicación.