Proyecto 24520: Destinar parte del IVA de plataformas digitales transfronterizas a la atención de la salud mental

El proyecto propone crear un destino específico para una parte de la recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que grava a las plataformas de servicios digitales transfronterizos, mediante la adición de un nuevo artículo a la Ley del IVA. Ese artículo establece que el monto recaudado por ese IVA se repartirá en porcentajes fijos: el veinte por ciento (20%) irá a la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) y el ochenta por ciento (80%) restante irá al Ministerio de Hacienda. El texto del proyecto indica que las partidas destinadas a la CCSS se usarán "para el financiamiento de los establecimientos y servicios de la salud mental." El proyecto está pendiente de aprobación y su entrada en vigor, según el articulado, sería "a partir de su publicación." (Pendiente de aprobación).\n\nEl proyecto aplica específicamente al IVA cobrado sobre “servicios digitales transfronterizos”, que el propio documento define como los que presta un proveedor no domiciliado en Costa Rica por internet u otra plataforma digital y que son consumidos desde el territorio costarricense. El documento recuerda que sobre esos servicios se aplica un gravamen del 13% que inició el 1 de octubre de 2020; la propuesta no crea un nuevo impuesto sino que propone cambiar cómo se distribuye lo que ya se recauda por ese concepto.\n\nEn la práctica, si la propuesta se aprueba, el proceso sería el siguiente: el IVA a esos servicios seguirá recaudándose como hasta ahora y la recaudación será distribuida según el nuevo artículo; la CCSS recibiría el 20% de esa recaudación con el objetivo de financiar establecimientos y servicios de salud mental, y el Ministerio de Hacienda recibiría el 80% restante para cubrir necesidades del Presupuesto General de la República. El proyecto establece el porcentaje fijo (20%/80%) y la destinación primaria de la porción a la CCSS; el texto indica además que la norma "Rige a partir de su publicación."\n\nEl expediente incluye datos y argumentos para justificar la medida: describe limitaciones actuales en la atención de la salud mental (listas de espera y falta de especialistas) y aporta cifras operativas y de recaudación para ilustrar recursos potenciales. Entre las cifras que muestra el proyecto están el total de personas funcionarias dedicadas a salud mental en el período 2020–2023 ("Total 591") y referencias sobre la recaudación del IVA a servicios digitales, por ejemplo que en 2022 "recolectó 8780.2 millones de colones." Estos datos se usan en la exposición de motivos para sostener que hay una fuente de recaudación que podría destinarse a salud mental.\n\nEl documento indica el estado del trámite legislativo y sus identificadores principales: el número de expediente es 24520, la fecha de inicio de la presentación fue 2024-08-22 y consta una fecha de publicación registrada como 2024-09-10. Actualmente el proyecto está en las instancias del proceso legislativo previstas en el expediente y, hasta que la Asamblea no lo apruebe y se publique con el texto final, la propuesta sigue siendo un proyecto.\n\nEl articulado del proyecto fija la distribución porcentual y la destinación básica de los fondos, pero no desarrolla en detalle en el texto consultado los procedimientos administrativos para transferir los recursos, los controles específicos ni el calendario operativo de entregas entre Hacienda y la CCSS. Es decir, el cambio concreto que pide la propuesta (un reparto del IVA 20%/80%) está definido; sin embargo, la norma no describe en el mismo artículo todas las reglas técnicas, responsables administrativos detallados ni mecanismos de fiscalización de esos recursos. De estas condiciones administrativas adicionales podría depender la ejecución práctica y la supervisión del uso del dinero, pero el proyecto no las especifica en el articulado citado.