Proyecto que reforma y adiciona artículos a la Ley N°10204 (protección del boyeo y la carreta) — expediente 24519

El proyecto propone reformar y adicionar varios artículos de la Ley N°10204, Ley Protectora de la Actividad del Boyeo y la Carreta Costarricense (de 5 de mayo de 2022), con el objetivo de precisar funciones y obligaciones de instituciones públicas y de los mismos boyeros, y de regular apoyos, exenciones y mecanismos operativos para las actividades boyeras. El expediente es el número 24519, fue presentado por el diputado Luis Fernando Mendoza Jiménez y está pendiente de aprobación.

El proyecto modifica expresamente los artículos 5, 7 y 8 de la ley vigente (según su artículo 1) y además adiciona nuevos artículos que regulan asociaciones, responsabilidades de los boyeros y exenciones. Las reformas fijan tareas concretas para tres instituciones clave: el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Ministerio de Cultura y Juventud, y las municipalidades, y crean obligaciones y posibilidades para las asociaciones y los propios boyeros.

En lo que respecta al Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), la propuesta establece que, a través de sus agencias de extensión agrícola y dentro de sus competencias y recursos, el MAG facilitará apoyo a la organización de actividades del boyeo (como desfiles y ferias) con el propósito de dignificar y mantener esa actividad como patrimonio cultural inmaterial. Además, se le encargan funciones operativas como realizar y mantener actualizado un censo nacional de yuntas de bueyes y boyeros (para conocer cantidad, características y ubicación), empadronar a los boyeros y proveerles un carnet de identificación, y coordinar con SENASA para que los exámenes y controles a los bueyes se realicen sin interferir el manejo animal ni las actividades programadas; en varios de estos puntos la ley usa fórmulas de obligación o responsabilidad del MAG y de los boyeros según el texto.

Respecto al Ministerio de Cultura y Juventud, el proyecto le permite disponer de presupuesto para apoyar la tradición del boyeo y la carreta costarricense en sus distintas manifestaciones, y le atribuye facultades para proveer a las asociaciones técnicas y apoyo humano para planes de desarrollo cultural, dar asesoría y financiamiento de pauta publicitaria para desfiles, apoyar a las asociaciones debidamente inscritas conforme a la Ley de Asociaciones, y propiciar la constitución de al menos una asociación boyera en cada cantón, entre otras funciones; en todos estos casos el texto usa el término “podrá”, lo que permite esas acciones pero no las convierte en mandatos automáticos en ausencia de decisión administrativa.

Para las municipalidades, el proyecto establece que, en el ámbito cultural, podrán promover actividades para mostrar la carreta costarricense y difundir y proteger el boyeo como patrimonio cultural, y les indica posibles acciones concretas: decretar mediante acuerdo el “día del boyero” en cada cantón, asignar un porcentaje de su presupuesto de cultura para sufragar erogaciones de desfiles u otras actividades boyeras, brindar apoyo logístico antes, durante y después de eventos, y otorgar prioridad a las asociaciones boyeras debidamente inscritas para la organización de actividades locales; si existe más de una asociación en un cantón, la prioridad la define el Concejo Municipal.

El proyecto define derechos y obligaciones para las asociaciones boyeras y para los boyeros individuales. Entre otras disposiciones, las asociaciones creadas al amparo de la ley tendrán prioridad para organizar actividades en su cantón; los boyeros podrán formar asociaciones y se define como boyero a “toda persona que se dedique al oficio del boyeo, sea éste como medio de subsistencia o pasatiempo”. Se impone al boyero la responsabilidad de presentar el carnet proporcionado por el MAG para recibir guías de transporte cuando se dirija a una actividad boyera, de mantener sus bueyes en buenas condiciones de salud y de acatar las disposiciones de SENASA, Tránsito y Fuerza Pública sobre transporte y seguridad de los bueyes y sus carretas. El texto también exige trato adecuado a la yunta para evitar maltrato animal.

En materia de exenciones y costos, el proyecto establece que las actividades boyeras y desfiles, por ser de interés público y cultural, quedan exentas del pago por el uso de obras musicales ante ACAM (Asociación de Compositores y Autores Musicales de Costa Rica). Además, autoriza a todas las municipalidades a exonerar a las asociaciones boyeras creadas bajo esta ley del pago de permisos, impuestos, cánones municipales y certificaciones relacionados con la realización de actividades boyeras en el respectivo cantón. La norma propuesta indica que rige a partir de su publicación, si se aprueba.

Número de expediente 24519; fecha de inicio 2024-08-22; fecha de publicación 2024-09-06 en la Gaceta número 165; y vencimiento cuatrienal el 2028-08-22. El documento fue presentado y remitido a Comisión Legislativa y sigue el trámite parlamentario según los registros del expediente. Pendiente de aprobación, sus disposiciones solo tendrían efecto si la Asamblea Legislativa lo aprueba y se publica conforme a las formalidades señaladas.

El texto del decreto que contiene las reformas y adiciones (artículos 1, 5, 7, 8, 10, 11, entre otros) y la ficha de expediente que identifica al proponente y las fechas procesales. La explicación anterior se atiene exclusivamente a lo dispuesto en esos artículos y en los datos de trámite consignados en el expediente 24519, sin suponer financiamiento adicional ni resultados concretos que no estén expresamente previstos en el texto propuesto.