Proyecto 24509: Declarar las botellas de plástico de un solo uso como residuos de manejo especial

El proyecto propone declarar como residuos de manejo especial a las botellas de plástico de un solo uso y a sus componentes, de modo que su gestión quede sujeta a reglas específicas y obligaciones para quienes las fabrican, importan, comercializan y gestionan. El proyecto está pendiente de aprobación.

Se aplicará a las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades productivas y comerciales vinculadas a las botellas de plástico de un solo uso y sus componentes; incluye “toda la cadena de producción o comercialización”, con productores, fabricantes, importadores y distribuidores sujetos al principio de responsabilidad extendida del productor. Esto significa que la norma pretende responsabilizar a quienes participan en la cadena productiva por la gestión de esos envases.

El proyecto establece metas de recuperación y obligaciones concretas para los productores, importadores y otros actores. Entre las obligaciones previstas están: asegurar la recuperación de al menos el 60% de las botellas de plástico de un solo uso introducidas al mercado nacional durante el primer año tras la entrada en vigencia; aumentar la tasa de recuperación en un 5% cada año hasta alcanzar una tasa anual del 90%; en un plazo de 3 años desde la publicación de la ley garantizar diseños que mantengan la tapa unida a la botella; y presentar un informe al Ministerio de Salud el primero de marzo de cada año con las estadísticas de recuperación del año anterior.

Como medidas complementarias orientadas a la sustitución, reutilización o retornoabilidad, el proyecto obliga a importadores y productores, a partir del quinto año de la entrada en vigencia, a elegir al menos una de las opciones: establecer un sistema de reutilización o retornabilidad que abarque inicialmente el 20% de las botellas de la empresa y que aumente un 5% cada año hasta llegar al 100% anual; o sustituir por otros materiales revalorizables el 20% de las líneas de botellas de la empresa y aumentar ese porcentaje un 5% anual hasta 100%. Para demostrar cumplimiento deberán remitir al Ministerio de Salud un informe con los datos del año anterior y la medida seleccionada.

La fiscalización y el control quedarán a cargo del Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía y otras entidades competentes; esas autoridades deben fiscalizar la aplicación de la ley, tomar las medidas especiales y sancionatorias que correspondan y rendir un informe anual sobre resultados, dificultades y necesidades para implementar la ley. Asimismo, el proyecto incorpora la obligación de reportes periódicos por parte de los responsables privados para verificar las metas de recuperación.

Establece principios rectores como el acceso a la información, la equidad inter e intrageneracional, la prevención en la fuente, la progresividad y la responsabilidad compartida, entre otros; y define, por ejemplo, los componentes de las botellas de plástico de un solo uso (botella, etiquetas, tapas y otros elementos adheridos o complementarios) para efectos de la aplicación de la norma.

El proyecto incluye además cambios a la Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839: agrega un artículo (47 ter) que declara las botellas de plástico como residuos de manejo especial y señala que las metas de recuperación creadas por ley especial son obligatorias; y propone que incumplir las metas de recuperación, sustitución y reutilización previstas sea considerado una infracción gravísima sujeta a sanciones.

En cuanto a plazos y vigencia, el texto prevé que el Poder Ejecutivo tendrá un plazo máximo de 12 meses desde la publicación de la ley para emitir la reglamentación necesaria; la norma, según el texto, “rige a partir de su publicación”. El expediente del proyecto es el número 24509 y las fechas de presentación y trámite constan en el registro del proyecto (por ejemplo: fecha de inicio 2024-08-20 y fecha de publicación 2024-09-06).