Proyecto 24507: Proyecto que reforma la Ley General de Salud para incluir la contaminación por ruido y promover paisajes sonoros positivos

El proyecto propone modificar la Ley General de Salud (Ley Nº 5395) para añadir un párrafo al artículo 294 y crear los artículos 294 Bis y 294 Ter, además de reformar el artículo 39 de la Ley de Tránsito Nº 9078, con el objetivo de modernizar la norma en materia de contaminación por ruido y promover los llamados “paisajes sonoros positivos”. Esta iniciativa está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa.

El proyecto cambia la definición legal de contaminación para incluir expresamente la contaminación por ruido o contaminación sonora como forma de “contaminación de la atmósfera”. En la práctica esto significa que todo sonido o vibración generado por actividades humanas podrá considerarse contaminación de la atmósfera si, por su intensidad, duración o frecuencia, “implica riesgo, molestia, perjuicio o daño para las personas, para otros seres vivos o para el equilibrio ecológico y el ambiente”, o supera los niveles fijados por las normas oficiales.

Le otorga la responsabilidad de establecer acciones preventivas, de control, monitoreo y fiscalización de la contaminación sonora y de coordinar con otras autoridades competentes (por ejemplo ministerios, municipalidades) las medidas necesarias. También obliga al Ministerio a definir la variable de contaminación sonora que se requerirá para entregar autorizaciones y permisos sanitarios de funcionamiento a comercios y empresas.

Podrán “asumir la prevención, control, monitoreo y fiscalización territorial de la contaminación sonora perjudicial para la sana convivencia, el equilibrio ecológico y el ambiente”, y el Ministerio de Salud podrá suscribir convenios con las entidades municipales que deleguen funciones a sus inspectores. Además, las municipalidades podrán gestionar financiamiento propio, acceso a financiamiento verde o convenios que determinen un canon para estos fines.

Quien sobrepase los límites fijados será apercibido por una única ocasión; si persiste la conducta, podrá imponerse “una multa de un salario base de un oficinista 1 del Poder Judicial” (según el texto) a personas físicas que continúen con el comportamiento contaminante; a empresas o comercios que no corrijan después del apercibimiento se les podrá suspender el permiso sanitario de funcionamiento por un plazo de seis meses y, de continuar la conducta, se podrá cancelar el permiso hasta por un año. El Ministerio de Salud y las autoridades habilitadas tendrán la obligación de adoptar medidas y procedimientos necesarios para corregir la contaminación sonora.

El proyecto habilita a la Fuerza Pública para actuar como auxiliar del Ministerio de Salud o de la autoridad competente para atender casos de contaminación sonora, con la obligación de emitir un reporte y trasladarlo a la autoridad correspondiente. También establece que lo recaudado por concepto de multas deberá ser reinvertido en las zonas de mayor contaminación, según criterios técnicos, para financiar mecanismos de mitigación del ruido y la creación de paisajes sonoros positivos.

"En un plazo máximo de 30 días posteriores a la entrada en vigor de la presente ley, el Ministerio de Salud deberá reglamentar la actualización de los términos fijados de acuerdo con la ciencia y la técnica en materia de ruido." En cuanto al trámite legislativo, el expediente Nº 24507 empezó el 2024-08-20, recibió dictamen y votación en la Comisión Ambiente (Área IV) el 2026-02-06 y fue remitido para ingreso en el orden del día del Plenario con fecha prevista 2026-03-12; por tanto, su transformación en ley depende de las próximas decisiones del Plenario de la Asamblea Legislativa.