Proyecto 24500: Presunción de laboralidad para personas repartidoras en plataformas digitales

El proyecto propone reformar el artículo 18 del Código de Trabajo para que se presuma la existencia de un contrato de trabajo cuando una persona preste servicios de reparto mediante una plataforma digital a favor de otra persona (física o jurídica) que organiza, dirige o controla esa actividad empresarial. Esta reforma busca que, en esos casos, la relación laboral quede reconocida por ley y los trabajadores puedan acceder a las protecciones que otorga el derecho laboral, según la redacción propuesta.

La reforma modifica la definición legal de contrato individual de trabajo contenida en el artículo 18 y añade una presunción de laboralidad. El texto propuesto mantiene la descripción clásica del contrato (la obligación de prestar servicios o ejecutar una obra bajo dependencia y a cambio de remuneración) y añade que “se presume la existencia de este contrato entre el trabajador que presta sus servicios y la persona que los recibe.” De ese modo, cuando concurra la situación prevista, la ley consideraría que existe la relación laboral salvo prueba en contrario conforme a las reglas procesales aplicables.

La presunción se aplica expresamente a los servicios de reparto o distribución de cualquier producto de consumo o mercancía realizados mediante plataformas digitales. La norma concreta que la presunción opera cuando la persona que se beneficia del servicio “ejerce las facultades empresariales de organización, dirección y control de forma directa, indirecta o implícita, de la gestión del servicio o de las condiciones de trabajo, mediante una plataforma digital.” Es decir, el alcance queda ligado a que la actividad de la plataforma implique facultades de organización, dirección o control sobre el servicio.

En la práctica, según la exposición de motivos incluida en el proyecto, esa presunción pretende dar mayor protección jurídica a quienes prestan esos servicios y posibilitar que “podrían disfrutar de los derechos laborales que hasta el momento no les han sido reconocidos (jornada máxima, salario mínimo, vacaciones, aguinaldo, seguro de riesgos de trabajo, seguridad social, entre otros).” El texto no transforma automáticamente en un listado concreto de beneficios en esta redacción; lo que contiene es la presunción de la relación contractual que permitiría reclamar esos derechos cuando correspondiera.

La disposición propuesta “rige a partir de su publicación.” En cuanto al estado del trámite, el expediente se registró con número 24500, se inició el 2024-08-13 y se publicó el 2024-08-29 (Número de Gaceta: 159). El expediente está en trámite parlamentario y ha sido remitido a la Comisión Económicos (Área V) para estudio y votación en comisiones, con actuaciones programadas en el calendario legislativo consignado en el expediente. El proyecto está pendiente de aprobación.

La propuesta delimita el supuesto sobre el que opera la presunción (servicios de reparto o distribución mediante plataforma digital con ejercicio de facultades empresariales de organización/dirección/control), y establece como efecto jurídico la presunción de existencia del contrato individual de trabajo entre quien presta el servicio y quien lo recibe. La redacción no detalla en este texto los procedimientos probatorios ni las sanciones específicas; el articulado se limita a la definición, la presunción y su vigencia, por lo que cualquier detalle procesal o de ejecución deberá resolverse según las normas existentes o por desarrollos normativos o jurisprudenciales posteriores.