Proyecto 24496: Proyecto que reforma el párrafo cuarto del artículo 1 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre para proteger tiburones en peligro de extinción

El proyecto propone reformar el cuarto párrafo del artículo 1 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre (N° 7317) para que las especies de tiburón declaradas en peligro de extinción o con poblaciones reducidas reciban protección bajo la ley de conservación, aun cuando existan normas o instituciones relacionadas con la pesca. El propósito declarado es otorgar una protección real de manejo de vida silvestre a los tiburones en peligro de extinción conforme a las calificaciones técnicas y científicas de CITES y otros criterios técnicos citados por el proyecto.

El cambio concreto que plantea el articulado es modificar la redacción que actualmente excluye de la Ley de Conservación a “las especies de interés pesquero o acuícola” reguladas por INCOPESCA, de modo que la exclusión no alcance a los tiburones que hayan sido declarados bajo amenaza o en peligro de extinción o que tengan poblaciones reducidas o se encuentren en veda. En la práctica, esto significa que determinadas especies de tiburón pasarían a estar sujetas a las reglas y restricciones de la Ley de Conservación de Vida Silvestre en lugar de quedar reguladas únicamente por la normativa pesquera.

Ordena a entidades estatales relacionadas con conservación y pesca a adoptar las medidas necesarias para proteger las especies afectadas. En el texto se menciona expresamente la intervención de instituciones como SINAC e INCOPESCA y del Estado para erradicar la captura, retención, comercialización y descarga de las especies en peligro, cuando corresponda según las determinaciones científicas y legales señaladas en el documento.

Los fundamentos que explican la propuesta incluyen datos sobre la fuerte disminución mundial de poblaciones de tiburón, la importancia de la inclusión de algunas especies en CITES y en la lista nacional de especies amenazadas, así como problemas concretos en Costa Rica: exportación de aletas, consumo local de carne de tiburón y altos niveles de mercurio en algunas especies comercializadas. El proyecto cita trabajos y datos (por ejemplo SENASA 2015) que documentan consumo interno y concentraciones de mercurio en muestras.

No pretende sustituir todas las reglas pesqueras ni eliminar la competencia de organismos técnicos, sino que especifica que la exclusión prevista para especies de interés pesquero no se aplicará cuando la especie de tiburón esté declarada en amenaza o peligro de extinción o tenga poblaciones reducidas o veda y figure en los apéndices pertinentes. Es decir, la regla general de competencia pesquera se mantiene excepto en los casos expresos de tiburones en peligro que la reforma busca cubrir con la Ley de Conservación.

La tramitación registrada muestra recepción, debate y votación en la Comisión de Ambiente, con ingreso en el orden del día del Plenario para su consideración posterior. El proyecto aún está pendiente de aprobación definitiva por la Asamblea Legislativa.