Proyecto 24445: Incluir a los diputados entre quienes pueden presentar acción de inconstitucionalidad sin caso previo (Reforma al artículo 75, Ley 7135)

El proyecto propone modificar el artículo 75 de la Ley de Jurisdicción Constitucional N.° 7135 para que las diputadas y los diputados de la República queden expresamente incluidos entre las autoridades que pueden interponer una acción de inconstitucionalidad sin necesidad de tener un caso previo pendiente de resolución. Esta modificación es una propuesta legislativa y está pendiente de aprobación.

El artículo 75 vigente exige, por regla general, que exista "un asunto pendiente de resolver ante los tribunales, inclusive de hábeas corpus o de amparo, o en el procedimiento para agotar la vía administrativa" para poder presentar una acción de inconstitucionalidad; es decir, normalmente se requiere que exista un caso concreto en trámite en el que se invoque la inconstitucionalidad como medio razonable de protección del derecho o interés alegado. Según el texto que el proyecto reproduce, solo hay excepciones a esa regla en situaciones específicas.

Actualmente no se requiere el caso previo cuando, por la naturaleza del asunto, no existe una lesión individual y directa, cuando se trata de la defensa de intereses difusos o cuando la cuestión afecta a la colectividad en su conjunto. Además, ya se reconocía que ciertas autoridades —el Contralor General de la República, el Procurador General de la República, el Fiscal General de la República y el Defensor de los Habitantes— no necesitan ese caso previo. El cambio propuesto añade a los diputados y diputadas de la República a esa misma lista, de modo que podrán iniciar directamente la acción de inconstitucionalidad en los supuestos señalados.

En la práctica, si se aprueba la reforma, una o varios diputados podrán presentar una acción de inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional sin haber tenido primero un proceso judicial o administrativo concreto relacionado con el tema; esto se plantea como una legitimidad especial para que los legisladores actúen en defensa de derechos, intereses colectivos o asuntos donde no exista una lesión individual y directa. El proyecto expone expresamente que "Esto permitirá que ellos también puedan presentar una acción de inconstitucionalidad sin necesidad de tener un caso previo pendiente de resolución y que tengan legitimidad especial para accionar dicha acción de inconstitucionalidad." Se trata de una facultad que el proyecto propone reconocer, pero no es una ley hasta que el proceso legislativo la apruebe.

El texto del articulado propuesto mantiene la redacción principal sobre la regla general (la necesidad de un asunto pendiente para interponer la acción) y conserva las excepciones ya conocidas; la novedad es la incorporación explícita de "los Diputados y las Diputadas de la República" entre quienes no necesitarán el caso previo. El propio articulado indica que la reforma "Rige a partir de su publicación", es decir, la norma empezaría a aplicarse desde el momento en que la ley reformatoria sea publicada oficialmente, si llega a aprobarse.

A modo de referencia administrativa, este proyecto figura con el expediente número 24445 y fue presentado el 15/07/2024; es un proyecto de ley ordinaria con trámite en la Asamblea Legislativa y, mientras avanza su debate, permanece como iniciativa pendiente de aprobación.