Proyecto 24437: Prohibir nombramientos con conflicto de interés en ARESEP y SUTEL (reforma al artículo 50)

El proyecto propone reformar el artículo 50 de la ley que regula a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) para aclarar y ampliar las prohibiciones sobre quiénes pueden ser nombrados en esa institución y en la Sutel, con el objetivo de evitar conflictos de interés y puertas giratorias. El texto está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa.

La propuesta establece que ningún nombramiento para desempeñar cargos en la Autoridad Reguladora o en la Sutel podrá recaer en parientes ni en cónyuges del regulador general, del regulador general adjunto ni de los miembros de la Junta Directiva, hasta el cuarto grado de parentesco por consanguinidad o afinidad. En la práctica, esto impide que familiares directos y extendidos (según el cuarto grado) y parejas de esas autoridades ocupen puestos dentro de ARESEP o Sutel mientras la prohibición esté vigente.

El proyecto también impide que personas con vínculos directos con empresas privadas reguladas ocupen puestos de jefatura en la reguladora o en la Sutel. Es decir, no podrán ser nombrados como regulador general, regulador general adjunto, ni como integrantes de la Junta Directiva quienes sean accionistas, asesores, gerentes, miembros de juntas directivas u ocupen cargos similares en empresas sometidas a la regulación, ni sus parientes hasta el cuarto grado. En la práctica, esto busca excluir del liderazgo de la entidad reguladora a quienes tengan intereses económicos o cargos relevantes en empresas que la entidad supervisa.

Permanecerá vigente hasta un año después de que los funcionarios a quienes se refiere el primer párrafo (regulador general, regulador adjunto y miembros de la Junta Directiva) hayan dejado de prestar sus servicios. El proyecto establece además que la violación de este impedimento causará la nulidad absoluta del nombramiento afectado. La norma, si se aprobara tal como está en el articulado, rige a partir de su publicación.

Como antecedentes y motivos, el texto explica que la redacción actual del artículo 50 ha generado dudas e interpretaciones jurídicas diversas, menciona opiniones jurídicas de la Procuraduría General de la República con conclusiones distintas (por ejemplo OJ-088-2022) y alude a intentos de nombramiento en 2022 que, según el expediente, muestran la urgencia de aclarar la norma. El proyecto también cita indicadores y evaluaciones internacionales sobre percepción y capacidad para combatir la corrupción para justificar la necesidad de la reforma.

El expediente oficial es el 24437; la iniciativa fue presentada el 10/07/2024, publicada en la Gaceta el 05/08/2024 y aparece con varios proponentes. El texto consignado en el proyecto es una propuesta de ley que debe seguir los debates y votos en comisión y en el plenario para convertirse efectivamente en ley; hasta ahora permanece en trámite parlamentario y está pendiente de aprobación.