Proyecto 24405: Derogatoria de la ley que crea la Agencia Espacial Costarricense (AEC), Ley Nº 9960 del 26 de marzo de 2021

El proyecto propone derogar la Ley número 9960 del 26 de marzo de 2021, que creó la Agencia Espacial Costarricense (AEC), de modo que la norma quedaría eliminada y dejaría de producir efectos a partir de su publicación si el proyecto se aprueba. El articulado único del proyecto dispone: “Deróguese la Ley ‘Crea la Agencia Espacial Costarricense (AEC)’, Ley número 9960 del 26 de marzo del 2021. Rige a partir de su publicación.” Este proyecto está pendiente de aprobación por la Asamblea Legislativa.

El proyecto fue presentado por la diputada Cynthia Maritza Córdoba Serrano y el expediente identificado es el número 24405; su tramitación comenzó el 2024-06-18 y la publicación en Gaceta figura con número 120 en fecha 2024-07-02. El expediente registra la presentación, envío a imprenta y recepción en comisiones según las fechas consignadas en el trámite, por lo que actualmente sigue su trámite legislativo y aún no es norma.

La exposición de motivos y las respuestas administrativas que figuran en el expediente señalan tres problemas concretos que justifican la derogatoria: falta de presupuesto asignado para operar la agencia desde su creación, imposibilidad práctica de designar la Dirección Ejecutiva con los requisitos que la ley exige y la ausencia de decisiones operativas fundamentales (como la aprobación de un Plan Estratégico y un Programa Nacional de Actividades Espaciales). En el texto se afirma literalmente: “No se cuenta con presupuesto asignado a la agencia desde su creación.”

En cuanto al nombramiento de la Dirección Ejecutiva, el proyecto documenta que en 2021 se abrió un concurso para ese puesto, se recibieron postulaciones pero “ninguna de las personas cumplió lo establecido en el artículo 9 de la Ley 9960”, y que por unanimidad el Consejo Directivo acordó solicitar criterio jurídico sobre la posibilidad de nombrar “ad honorem” a un(a) Director(a) Ejecutivo(a). El expediente resume la conclusión práctica: “Siendo que no ha sido posible el nombramiento de una persona que asuma la Dirección Ejecutiva de la Agencia, el transitorio III no ha podido ser ejecutado.”

También se recoge el criterio de la Contraloría General y de análisis previos que advirtieron la insuficiencia de bases técnicas y financieras para poner en marcha la AEC; el texto refiere que el órgano contralor hizo énfasis “en la ausencia de análisis técnicos que sustentaran la viabilidad y conveniencia” y que ello afectaba la sostenibilidad de la agencia en el tiempo. Por esas razones, en el expediente se presenta la derogatoria como la vía para evitar la instauración de una nueva estructura que, según el documento, podría representar deficiencias adicionales en la estructura y finanzas públicas.

Dejar sin efecto la ley que creó la AEC; si se aprueba, la derogación “rige a partir de su publicación”. En la práctica, eso implicaría que las disposiciones de la Ley Nº 9960 ya no existirían en el ordenamiento, con los efectos administrativos y presupuestarios que tal supresión conlleve; el proyecto no especifica en el articulado transiciones detalladas ni cambios puntuales a otros textos legales dentro del propio artículo único.

El expediente y la exposición de motivos forman la base del argumento para la derogación, pero la propuesta está aún pendiente de votación y aprobación en comisiones y en el Plenario. Por tanto, mientras no se apruebe y publique en la forma legal correspondiente, la Ley Nº 9960 sigue vigente y las circunstancias descritas en el expediente (falta de presupuesto, imposibilidad de nombramientos y ausencia de planes) se presentan como razones para la modificación propuesta, no como efectos realizados por la derogación. El proyecto está presentado y en trámite; su entrada en vigor, de aprobarse, sería inmediata desde la publicación según su propio texto.